![▲▼桃園,平鎮,敬鵬工業工廠,火災,工廠大火,消防員,消防車,救護車。(圖/記者姜國輝攝)](http://cdn2.ettoday.net/images/3255/d3255360.jpg)
▲敬鵬公司平鎮廠房一把無名火造成消防隊員5死、7人輕重傷的不幸事件。除了在制度面與執行面必要檢討外,消防員維生裝備及設備的充實,更是刻不容緩。(圖/記者姜國輝攝)
4月28日晚間,敬鵬公司位於桃園市平鎮工業區的廠房發生無名火,消防員為了搜救廠內2名失聯移工,慘遭塌陷傾倒的重機具壓住,造成5死、7人輕重傷,2名移工則仍未能獲救。
事件發生,舉國譁然。總統指示務必「從優撫恤」,而內政部長則表示,消防員積極救人常忘了保護自己,殉職隊員確認為「因公殉職」。再高、再優的撫恤,對這些打火英雄及其親友而言,根本都是不夠的,他們要的是一個活著的打火英雄,而不是火場上的祭品!
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台灣的消防救災有標準作業程序,打火的4項SOP順序,分別是「人命搜救」、「周界防護(防止延燒)」、「通風排煙」、「滅火攻擊」,其中的最後一項才是進火場攻擊火點,為的就是保護打火弟兄們的生命。據稱,敬鵬公司的惡火是因存放2千多公升柴油瞬間燃爆所致,有人質疑為什麼大隊長官還沒到就下令進火場?內政部長指出,工廠內囤積的危險化學物品雖有通報,卻缺乏存放位置概略圖(國外有社區知的權利法案,工廠除要申報危險物,還要將放置處所揭露)。桃園市消防局專門委員龔永信說,廠商向消防局提出安檢計畫時,有危險化學物品存放概略圖,消防局放入App供救火時查詢,當晚現場兩名帶隊主管有使用App資料,但廠商的儲存資訊是否百分百正確就不敢確定。因此,造成這災害之成因,究竟是制度面的問題,還是執行上的缺失,尚有待商榷。
敬鵬是一家全球車用印刷電路版(PCB)大廠,也是上市公司,但其火災方面的公安與對勞工權益保障的措施,恐有不足。據報載,敬鵬公司近三年來,因化學設備管路維修未將閥等加鎖、員工工作時沒適當防護具,廠內廢水廠走道開口邊緣未設置適當強度護欄、使用高壓清洗機未設置漏電斷路器、機械的原動機、轉軸等有危害勞工之虞,及員工超時加班、加班費沒給足或未讓勞工適當休假等原因,違反《勞基法》、《職業安全衛生法》達15次之多,且18年前也曾失火。
印刷電路版製程中使用之原料、化學藥劑均為易然物,若保存、加工過程或管線維護不當,極易形成火災;加以該廠房為鋼筋混凝土建築物,火災成長期很短,很快進入最盛期,可能因內部儲存容器/儲槽破裂,導致從高處往下流,並形成火球現象,導致設施移位或機具支架崩塌,重創搜救人員。雖然該公司消防安檢向來依規定排查且符合規定,然而,消防安檢僅是基本防線,合法不一定安全,對敬鵬這樣具有高度火災危險性的公司尤然。
在如此高危險的災害現象,第一時間竟然未辨其所有情境變數下,即令消防隊員進入火場,這樣的犧牲是否值得,令人質疑。在特別權力義務關係下,消防人員選擇默默地服從,以致喪失寶貴的生命,這是制度上的不平等。何況若是國家提供之設施、裝備或管理措施有所不足或瑕疵,恐非僅僅是從優撫恤的問題,可能涉及管理者之究責與國賠。
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這一次的不幸凸顯台灣欠缺妥適的救災(含撤退)資訊系統維護與臨場救災計畫,對於這樣高危險的場域,應該例外管理,消防局App系統更應該保持隨時更新的狀態與要求,才能確保資訊的及時性與可用性。同時,也應與列管之高危險建築物的場管人員建立即時通訊系統,在接獲通報時,即應與之連絡,確認存放危險物品位置概略圖的正確性,以及待救援者的位置,並依建築體級別、現場火勢、風勢、風向、聲響等數據判斷,由第一線指揮官或安全管制官做為水線布置,和判斷進入搜救、撤離的依據,而非到了現場還弄不清楚狀況,徒然損兵折將。
此次殉職的5名打火弟兄遺體都很完整,可能是僅30分鐘的氣瓶耗盡,以致窒息而亡。還記得今年119消防節,總統承諾將補足消防人力並改善個人裝備,讓消防同仁的安全更有保障。為了不讓打火英雄成為火場上的祭品,除了在制度面與執行面必要檢討外,消防員人力及其在災害現場維生與消防裝備的充實,諸如:加強救難隊員身上的定位器功能、氣瓶的容量、消防衣的防火性能等,均刻不容緩!
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