中天換照需過3+1關 NCC公布「衛星頻道換照審查評分表」

▲中天換照聽證會,600名民眾擠爆濟南路。(圖/記者陳煥丞攝)

▲中天新聞台換照案日前舉行聽證會,場外有許多抗議名民眾。(圖/記者陳煥丞攝)

記者陳世昌/台北報導

NCC11日通過「衛星頻道節目供應事業一般頻道換照審查評分表」,表格針對衛星電視每6年一次的換照審議,擬定3+1階段評審方式,列出詳細的審查項目與分數佔比。由於此表格公布的時間,正好是中天新聞換照審議的敏感階段,NCC表示,評分表自105年開始即在換照作業中使用,這次將表格法制化並對外公布,是讓審議內容透明化,並非針對中天換照。
中天新聞台向NCC申請換照案,日前歷經聽證會、到會補充說明等程序,目前正在NCC進行最終同意換照與否的審議,估計最快2周內會有結果。

NCC發言人翁柏宗表示,11日新審議通過訂定「衛星頻道節目供應事業一般頻道換照審查評分表」是行之多年的審議換照案件評分準據,並非針對個案。依據正常行政流程,此表格最快在下周行政院公報中心刊登後生效,正好可趕上中天新聞台審議使用。

根據NCC公布的換照評分表,審議程序分為「3+1」階段,包括:
第一階段:資格審,排除有國安、前科等不適格者。
第二階段:就「未來6年營運計畫佔比60%、過去2年半年營運執行佔比40%」具體評分項目與佔比。
第三階段:除了第一、二階段之外的其他應審酌事項。
最後一階段:最終審查結果。


▲中天新聞台換照案聽證會,NCC派出3位委員(左起)林麗雲、王維菁、蕭祈宏共同主持。(圖/記者湯興漢攝)

這項表格也是NCC首次公開有具體項目、分數佔比的審議表格,NCC內容處長黃文哲表示,自105年廣電三法修法通過後,開始在換照審議時採用「未來6年營運計畫佔比60%、過去2年半營運執行佔比40%」計分方式,並開始使用此表格,但過去只有評審委員內部使用,未對外公開,換照業者也不知道具體項目佔比。

根據NCC的作業,一般申請換照的電視台,只收到最終許可或不許可換照的結果告知,並不會載明原因為何?或是具體評分多少?更不清楚評分內容與佔比有那些。

NCC官員透露,上述的評議方式,自105年實施以來,實際上沒有任何一家電視台沒有換照成功(但有各種不同附款)。
NCC強調,本評分表中各細項之評分,是將諮詢委員審查實務配分予以法制化,並以行政程序法第160條第2項規定予以發布,以作為依循。

衛星頻道節目供應事業一般頻道換照審查評分表


▲第一階段評審內容,法定資格審查。(圖/記者陳世昌攝)


▲第二階段評審內容,列出「未來6年營運計畫佔比60%、過去2年半營運執行佔比40%」詳細審查項目與分數佔比。(圖/記者陳世昌攝)


▲第三階段評審內容,不在第一、二階段的其他應審酌事項。(圖/記者陳世昌攝)


▲最後階段,NCC委員最終決議。(圖/記者陳世昌攝)