記者崔子柔/粽和報導
《彭博社》17日刊文指出,台灣長期是美中最有可能引發戰爭的議題,雙方相關說法都至關重要,不過近期「拜登卻常亂說話」。
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拜登不斷踩到中國的「紅線」,在和習近平說完不會支持台獨後,隔天卻對記者說台灣是獨立的,隨後很快地又解釋,他是指台灣在民主體制下自己做決定,而非支持台灣獨立。
拜登與幕僚團隊這4個月來已至少是第4次解釋涉台言論,關於這類議題的敏感性,顯示出任何政策轉變都可能引起兩大國間的利益衝突。
雖然在本週拜習會上的互動,說明雙方目前不會陷入戰爭,不過拜登鬆散的言論(loose talk)大大打擊其政府的外交努力。不論是貿易、軍事談判,或是官員出訪台灣,拜登政府延續了川普時期的做法,維持和台北的關係,同時也強調40多年來強化美中關係的「一中政策」。
前美國國會研究處亞洲安全事務專家簡淑賢(Shirley Kan)指出,如果這是一場棒球賽,拜登早就被三振出局,不過目前的危險局勢不是一場比賽就能比擬,拜登總是不能澄清政策,反而讓局面更加混亂。
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美中經濟暨安全檢討委員會週三發表報告指出,解放軍已經有能力入侵台灣,而且頻繁透過飛彈試驗、派遣戰鬥機、軍艦巡航等方式秀肌肉,像蔡英文總統施壓。
新加坡總理李顯龍對此警告,雖然戰爭不會在一夕之間爆發,但外界應該擔心台灣衝突,目前處在非常微妙的情況,恐怕會發生事故或誤判。
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川普政府在掌權的最後幾個月,透過一系列親近台北的手段來試探中國,不少人也懷疑美國放棄1979年《台灣關係法》中概述的「戰略模糊性」,而拜登在擔任參議員時曾支持《台灣關係法》,外界原先期望他會對此更加謹慎。
拜登政府努力堅定一中政策,讓台灣的地位模糊不清,同時又得保持美國對台灣的支持,包括上個月美國國務卿布林肯提議,讓台灣在聯合國發揮更大作用,警告中國如果對台使用武力,美國盟友將會「採取行動」。拜登在拜習會上還提到美國對台的「6項保證」,對中國來說是頗有敵意的行為。
華府的作為引起北京強力抨擊,不過有很大部分可能做給中國國內民眾看的,習近平在拜習會上提到,支持台獨的人是在「玩火」,中共外交部發言人趙立堅則說,美國對台的「6項保證」是捏造的,非法且無效。
但從中國外交部發出的聲明來看,習近平說中國對於實現兩岸統一很有耐心,希望能用最大的誠意爭取和平統一,並沒有表態美國踩到台獨底線的意思。
美國西東大學(Seton Hall University)法學院教授陸梅吉(Margaret Lewis),美國對台的政策沒有明確的轉變,但能肯定的是,拜登延續了川普政府對台灣的強力支持,而且這種風向還在加強中。
拜登對台的態度飄忽不定,也讓國會對他在管理中國的政策上更加阻撓,許多議員要求他更明確的支持台北。國會議員則在近幾個月推出對台出售武器的法案,包括每年提供台灣20億美元的信貸額度等,這些規範並不在《台灣關係法》的範疇中。
華府智庫德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)認為,拜登並沒有表明美國會堅決支持台灣,這樣混亂的立場對維護台海和平沒有幫助。