記者羅翊宬/編譯
北韓(朝鮮)將於12月中旬迎來最高領導人金正恩掌權10周年!當時年僅27歲的金正恩在父親金正日病逝後,於2011年12月17日被擁戴為最高領導人,此後他修正父親強調的「先軍體制」、實施以黨領政,盼將北韓打造成正常社會國家,其中追求發展核武、經濟並進路線,先後進行4次核試驗,並與南韓總統文在寅、美國時任總統川普進行會談。
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據悉,12月17日金正日病逝後,金正恩於12月30日首先被擁戴為北韓軍方的最高領導人,慢慢在國內政壇取得一席之地,甚至成為國內唯一至尊,維繫「一人領導體制」,《韓聯社》針對政治、經濟、軍事、外交等分析金正恩10年以來取得的成果與演變。
*政治:
金正恩在虎視眈眈下被擁戴為最高領導人,其中過去40多年來素有「北韓權力第2把交椅」之稱的姑丈張成澤更是金正日臨終前的託孤大臣,面對各種內外隱憂,首先金正恩將父親金正日在世時強調的「先軍政治」從憲法移除,追求政治體制安穩、國家正常化,同時恢復勞動黨過去機能,以黨領政、治國,確立其統治正統性。
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過去,金正日在認被稱為「隱遁的領導人」,不過金正恩掌權後一改情勢,常親自召開、主持勞動黨政治局會議,官媒也從中對外釋出訊息,而金正恩更時常出席國家重要慶典,包括元旦、閱兵等儀式,並親自登台發表演說,除了能針對國政下指導棋,還能同時安撫民心、團結國人向心力。
金正恩掌政後,2013年12月下令處決姑丈張成澤,而在金正日時代擔任人民軍總參謀長的李英浩(리영호)也被金正恩解職,透過隨時更替、降等、處罰軍隊內部高層人士,金正恩加強在軍隊內、黨內的管控能力,同時將軍隊內部的核心人士置於勞動黨管控之下。
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*經濟:
金正恩上台以後,為了解決長年以來無解的經濟問題,導入市場經濟要素,即為被稱做「金正恩版市場經濟政策」的社會主義企業責任管理制,以此提高業者再生產、販賣、投資、貿易等經營領域的企業自律性與裁量權,同時賦予合作勞動農場處分產品盈餘的權限,並根據業績、成果來向業者放寬權限,以獎勵措施作為鼓勵業者增加生產的條件,為經濟領域灌入活水。
金正恩推出的政策一度於2016年活絡北韓市場經濟,使北韓經濟呈現正成長,然而北韓實施一連串的核爆試驗、同時多次試射洲際彈道飛彈,招致以聯合國為首的國際社會加強實施經濟制裁,導致金正恩推出的經濟改革政策始終無法真正見效;2018年4月金正恩更在勞動黨全代會上一改過去「核武、經濟並進路線」改採集中全力加強經濟建設,加強視察民生經濟設施,並承諾改善居民的生活品質。
北韓雖一度承諾關閉寧邊核設施,然而2019年2月越南河內「川金二會」決裂後,金正恩無法換取美國經濟援助、且對北韓的經濟制裁依舊無解,使得向居民的承諾化為泡影,使得金正恩一方面關閉國門、一方面重提核威懾力,同時採取「自力更生」不借外力之手達到國內經濟發展。
然而,北韓為了防堵新冠疫情而關閉邊境,導致與中國的邊境貿易停滯被迫中斷,經濟發展陷入停滯,同時2020年北韓面臨梅雨、豪雨、颱風所帶來的水患,黃海道與咸鏡南北道等穀倉地帶淪為災區,造成糧食生產困難,對經濟產生嚴重衝擊。
為了安撫民心,金正恩多次親自到場視察平壤市區內的住宅興建,其中更在白頭山(長白山)的三池淵市(郡升格為市)實施造鎮計畫,一方面加強其革命聖地的地位,同時發展觀光。
另外,金正恩掌政後積極改變形象,在平壤市興建各種遊樂設施,諸如紋繡戲水場,並在東岸城市元山加強葛麻觀光園區的建設,在當地打造度假村,同時於2014年開放馬息嶺滑雪場,馬息嶺滑雪場一度為象徵金正恩執政時代來偉大改變的驕傲。
*軍事:
金正恩掌權後為了強化國防武力,多次不甩國際社會對北韓實施的經濟制裁,始終追求提升在製造與使用核武、飛彈的能力,從2013年以後至2017年實施第3至6次的核爆實驗,在執政10年以來除了研發包括氫彈在內的各種核武,還追求核武彈頭的小型化,充分運用在短程、中程、長程飛彈,甚至近來還成功研發、試射極超音速飛彈,而洲際彈道飛彈火星12型更將美國本土納入射程範圍。
去年10月,金正恩在勞動黨創黨75周年閱兵儀式上公開號稱「全球最長」的多彈頭新型洲際彈道飛彈;此外金正恩還主導打造能搭載多枚潛射彈道飛彈的3千噸級新型潛艇。
*南北韓關係與外交:
金正恩上台後,首先追求高度發展核武,2012年才與美國簽「2.29協定」,才不到兩個月便試射長距離火箭「銀河3號」,此後便於2013年進行第3次核爆試驗,儘管豎立核武、經濟發展並進政策,直到2017年還是不斷進行各種短、中程距離飛彈、洲際彈道飛彈、潛射彈道飛彈等試射,與美國的關係甚至陷入戰爭前夕的不平靜,韓半島(朝鮮半島)局勢異常緊張,金正恩與時任美國總統川普撕破臉,川普甚至開嗆,「我核武飛彈按鈕比你的還更大顆」。
直到2018年初,金正恩派遣胞妹前往南韓出席平昌冬奧,南北韓局勢、北韓與美國的關係才有轉圜的餘地,此後金正恩於2018年4月踏上板門店,與南韓總統文在寅舉行第1次的南北韓領導人會談,之後促成同年6月在新加坡的首場「川金會」,韓戰以後美國與北韓的最高領導人首次舉行會晤,北韓承諾關閉豐溪里核武試驗場。
不過,金正恩將核武作為北韓對外談判的籌碼,此舉讓美國看破手腳,2019年2月在越南河內的「川金二會」甚至破局,導致北韓與美國的關係再度回到原點,加上美國始終無法答應北韓解除經濟制裁,才讓金正恩心灰意冷,推動所謂的「自力更生」,不靠外國勢力、以北韓自身的力量全面推動經濟發展,無奈礙於全球新冠疫情,始終無法發揮作用。
至於北韓與中國的關係,由於金正恩上任後的2013至2017年追求全面高度發展核武,導致朝中關係陷入冰冷局面,加上金正恩的姑丈張成澤生前曾是主導北韓、中國經貿合作的核心推手,卻慘遭金正恩下令處決,導致兩國之間存在疙瘩,且中國國家主席習近平上任後首先訪問南韓,此舉更讓金正恩大感不快,直到2017年北韓官媒甚至警告中國,若對北韓加強制裁手段,恐面臨前所未有的破滅後果。
直到2018年北韓陸續與南韓、美國改善關係後,朝中兩國關係才有轉圜餘地,金正恩在川金會前先行造訪中國,共有4次訪中,而習近平也前往平壤會晤金正恩,朝中兩國傳統的血盟關係才算正式修復。
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