● 陳弘修/經歷新新聞、時報周刊、新高山行銷顧問、奧美公關,現服務於《ETtoday新聞雲》。
去年九合一選舉落幕,新科縣市長即將就任滿月。對照台北市長蔣萬安必須收尾大巨蛋爭議、新竹市長高虹安追打棒球場152項缺失的熱議話題,一樣是新人的基隆市長謝國樑10日做了一項正式的宣布,未來的基隆面臨重大採購及公共工程評選時,將啟動廉政平台機制,在市府、政風處與檢廉調等單位參與下,讓評選過程更公開透明。
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雖然謝國樑的這項決定在新聞聲量上沒有得到太多的關注,但他跨出這一步的勇氣與決心的確可以先替他按個讚。
謝國樑表示,他在去年競選期間曾經參訪新北市的捷運十四張站聯合開發案,當時他看到新北廉政平台的運作發揮很大助益,因此內心也萌生了基隆要引進廉政平台的想法,此舉除了可以強化採購案的監督機制,也可讓公務員勇於任事,達到清廉執政目標。
根據他目前的規劃,啟動廉政平台前會有一項監督機制,亦即由市府判定一定金額、一定標準以上的重要公共工程採購案,才會由市府政風處負責邀請地檢署、廉政署、調查站等單位視情況派員參加,以杜絕公務員被不當干擾,可以遴選出最好的廠商業者。
坦白說,在以防弊為出發點的《政府採購法》規定下,謝國樑入主基隆後,在重大採購案的招標上加入廉政平台機制,多一層監督,可謂立意甚佳,但在實務執行上,過往的觀念與作法也必須跟著調整。
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首先,採購案在事前的起標規劃與準備時,廠商資格與財務條件必須從嚴規定,審查時也必須調查清楚,例如,財稅紀錄、信用評等、訴訟記錄等,畢竟網路時代隨手拜一下谷歌,公共工程採購案爭議不勝枚舉,除了貪瀆弊端,嚴重的疏失甚至攸關人民性命,太魯閣號意外中的包商資格與借牌陋規,就是明顯被抨擊制度殺人的一例。
另外,只想找便宜或廠商難覓就降格以求的心態也必須改變。根據現行的作法,無論是公開招標或者是有門檻的限制性招標,最後的決標方式有兩種,一是依價格決定的最低標,另一為透過評選的最有利標。
如果政府只想找最低價的廠商來承攬,出了包,有再偉大的計畫都是枉然;同樣地,最有利標也會引起評選是否公平與有沒有人被收買等臆測。
新人新政,謝國樑借由他山之石引入廉政平台的作法,對基隆市政府上下來說,的確是個突破,他希望重要工程採購評選公開透明,公務員好好認真把關,過去做事的方式調整了,剩下的就是整個團隊能否力行,以回應新市長的期待。
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