記者杜冠霖/台北報導
立法院26日三讀通過《選罷法》修法、新增「排黑條款」,加嚴候選人參選門檻,修法之嚴也引起各界討論,甚至在昨日朝野表決前,民進黨上午黨團大會就罕見上演表決大戰,最終通過支持行政院版本,有綠委贊同黨主席賴清德鐵腕「排黑」、也有綠委直言,修法影響到許多基層民代,樹立反黑形象的同時,也不利於黨內整合、勢必衝擊大選選情。
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修法前,賴清德週三中執會提到,在野黨質疑他縱容黑金、黑道,但民進黨的標準不會因人改變,要立下最高的標準,來回應社會的期待。他強調,深切拜託立法院黨團同志,在本會期最後一周,全力支持行政院提出包含公職人員選罷法在內的各項法案。
而選罷法此次順利三讀通過,第26條關鍵條文修法有兩大深水區,包括「犯洗錢防制法判決確定者不得參選」,如前總統陳水扁之子陳致中未來無法再次參選;朝野立委認為違反比例原則,應改採刑度認定。以及「判十年以上刑度尚未定讞者不得參選」,引發違反無罪推定原則的疑慮,但最終仍表決通過。
修法通過後,2024年總統立委選舉就開始適用,受到衝擊的除陳致中外,曾涉SOGO收賄案的無黨籍立委蘇震清、曾犯「投票行賄罪」的國民黨籍立委林文瑞兩人也都在選罷法「排黑」射程範圍內,兩人恐都無緣下屆立委選舉。
對於修法,綠營黨團大會內部看法兩極,有綠委坦言,這次《公職人員選罷法》修正後,許多議員、里長下次將不能繼續競選連任,不少基層受到影響,樹立反黑形象的同時,也不利於黨內整合、勢必衝擊大選選情,是福是禍猶在未定之天。
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也有與會綠委表示,特別是「判十年以上刑度尚未定讞者不得參選」這條爭議最大,法理層面說不通,在委員會就爭論不休、好不容易朝野達成共識卻被推翻,有點「修心酸的」。但他也坦言,現在已經不是法律問題,而是政治問題,政治判斷的對錯就是看最後結果。
民進黨立委許智傑則認為,相信排黑條款是全民共識,但拿捏到什麼程度最恰當,確實有不同意見,最直接影響的就是明年初立委選舉,甚至目前在任民意代表都可能遇到這個問題,一定會有人提釋憲,至於會不會通過?他也是畫一個問號,黨團一致決議,立院已經表決通過,既然已經通過的法律就按照這樣實施。
支持修法一派立委則指出,排黑條款受到高度矚目,必須採取最嚴格標準、徹底大破大立。議員黃守達也支持此論點,他表示,這樣的干預符合比例原則必須回到當代台灣社會的處境來思考。
黃守達直言,當代台灣社會,一方面要因應嚴重的威權滲透,一方面要重建自由平等多元價值的信心。在這樣的處境下,課予公職人員候選人更嚴格的道德標準,不只是回應大眾的期待,更是要避免中國因素透過黑、金、槍、毒侵蝕台灣社會,此時此刻,正是台灣社會需要排黑條款之際。
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賴清德鐵腕推動修法,不少法界人士質疑,相關修法有違比例原則及無罪推定原則,但在各大論壇、KOL、政治社團及新聞粉專中,不分藍、綠、白支持者,絕大部分民眾都表態支持。地方民代觀察,目前輿論確實支持遠遠大於反對,也許內容還有可以調整之處,但方向絕對是正確的,「回應民眾期盼才是政治工作者的本質。」