▲氣候暖化，連帶高山氣溫也提高，讓害蟲活動範圍從平地擴展到高海拔地區，山上耕地的農藥用量也隨之增加。（圖／記者梁建裕攝）
記者林緯平、唐鎮宇／專題報導
農業部2018年推動「化學農藥十年減半政策」，目標在2027年將國內的農藥使用量減半，今年已是計畫實施的第六年，也是農業部預計的第二次檢討時間點。《東森新媒體ETtoday》採訪農業部官員、學者，並走訪第一線耕作現場，發現去年國內農藥整體用量仍高達9371公噸，反比基期年增加2.5%，原因在於農業部政策配套措施缺乏引導，導致農民改用較無毒的「生物農藥」意願不高；加上氣候暖化讓耕作難度大增，政策的績效指標又設定錯誤，讓農藥減半目標註定破功，化學農藥成為台灣農業戒不掉的藥。
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採訪團隊並分析農業部農藥試驗所歷年在田間與集貨場抽檢蔬菜、水果農藥殘留的資料，發現氣候暖化下，以往冬季盛產的白蘿蔔，農藥殘留不合格率由過去最低的0到2%，到近兩年高達14%到23%，消費者攝入農藥的風險提高。
▲植物醫師李宗翰（左）在田間與農友說明作物可能碰到的狀況，用專業知識判斷使用農藥的方式與用量，並推廣作物有害生物綜合管理（IPM）耕作模式。（圖／記者陳詩璧攝）
目前農民購買生物農藥可獲得政府補助半價，每公頃最高補助1萬元；但在第一線輔導農民的儲備植物醫師李宗翰說，多數農民還是依賴化學農藥，且噴藥多半依經驗決定。例如某一年噴藥效果不錯，之後每年就依同樣農藥種類和份量繼續噴；如果看到隔壁鄰居也在噴藥，「自己沒噴好像怪怪的」，還會跟進再噴。甚至氣候暖化已導致氣溫與季節混亂，但仍有農民依照農民曆來決定噴藥時機。
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農業部動植物防疫檢疫署植物防疫組組長陳子偉坦言，近年氣候異常且颱風較少，讓部分害蟲如粉蝨、蛾類等繁殖量提高，導致化學農藥用量沒有明顯下降，「要達成農藥用量減半確實有困難」；除持續公告禁用高風險農藥外，農民使用生物農藥的比率從2017年的0.61%增加到去年的1.38%，增加達一倍，顯見政策有效。
▲近年農藥整體用量變化圖（點圖可放大）。
但《東森新媒體ETtoday》追查發現，農業部訂定的化學農藥十年減半政策，其減量指標是依「化學農藥」與「生物農藥」加總後的「整體農藥用量」，代表即使使用生物農藥比率增加一倍，整體農藥用量也不會降低，形同「化學農藥十年減半政策」註定無法達標。對此，陳子偉也證實「確實是這樣計算」，因生物農藥用量相當少，對整體農藥用量「影響不大」，未來政策重心改放在降低化學農藥的「使用風險」上。
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▲葡萄酒可說為法國的驕傲，也是法國的文化象徵之一，但也讓法國成為歐洲農藥用量最多的國家。（圖／路透）。
無獨有偶，歐洲最大農藥使用國法國，歷經農藥導致農夫罹患帕金森氏症風險增加，甚至連鄰近農地的孩子頭髮裡都被驗出有農藥後，同樣在2007年喊出「農藥十年減半計畫」，目標2018年達標。但法國也遇到氣候暖化問題，在2015年宣布目標延後到2025年才能達成；接著法國政府加大力道推出一連串措施，包括追加預算資助農民轉型，培養農藥使用的種子教師、增加示範農場的數量等，力求2025年如期達標。
台灣大學農藝學系名譽教授郭華仁說，使用化學農藥就像嗎啡一樣，用了就不得不繼續用；加上台灣農地長期缺乏休耕，無法有效恢復農地生態、轉型成有機農業來減少化學農藥使用。郭說，推動農藥減半無法單靠一、兩種方法就達到，但像法國這樣多管齊下，都值得我國參考。