文/中央社記者林育立柏林特稿
歐盟高峰會14日做出歷史性決定,啟動與烏克蘭的入盟談判。加入歐盟過程漫長沒有捷徑,烏克蘭能不能加入也沒人敢打包票。歐盟這一步主要是象徵性意義,目的是回應烏克蘭脫俄入歐的渴望。
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2013年底,烏克蘭首都基輔爆發廣場革命,現場歐盟和烏克蘭旗海飄揚,民眾熱切表達加入歐盟的心聲。儘管不幸發生流血衝突,最後還是成功把貪汙和親俄羅斯的總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)趕下台。
從此,擺脫俄羅斯支配和加入歐盟就成了烏克蘭人民的願望,烏克蘭踏上改革的步伐,與歐盟的體制逐漸接軌。歐盟真正對烏克蘭敞開大門、加快入盟進程是在俄軍全面入侵烏克蘭後,畢竟烏克蘭的主權、獨立和民主不保,全歐洲的穩定都將跟著遭殃。
加入歐盟過程十分漫長,司法、自由市場體制、人權都得滿足嚴苛條件,羅馬尼亞、克羅埃西亞等上一批加入歐盟的國家,整個程序走了10年甚至更久。
成為候選國也不代表一定能加入,土耳其1999年開始與歐盟談判,近年因人權惡化和民主倒退中斷,何時恢復遙遙無期。
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俄烏戰事仍如火如荼進行,烏克蘭由財閥支配的寡頭經濟結構非一時能改變,貪汙問題離根本解決也還有一大段距離,為何歐盟還是要啟動入盟談判?主要目的還是鼓舞烏克蘭抵抗俄軍的士氣,回應烏克蘭長久以來脫俄入歐的渴望。
這就像一個高中生很努力,成績有進步,雖然會考沒達標,為了鼓勵他還是先讓他上大學;只不過這大學課業繁重,而且要讀很久才能畢業,最後能不能畢業沒人知道。
因此,歐盟跨出這一步,象徵意義大於實際,等於向世人宣告烏克蘭是歐洲大家庭的一員。至於加入後對歐盟和烏克蘭彼此有什麼好處,現在談還太早。
高峰會的同一時間,俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)正好召開出兵以來第一場大型記者會,他態度強硬絲毫沒有收手意願,還挖苦外國對烏克蘭支持減弱。
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由此看來,歐盟此舉還有另一個意義,那就是明白告訴蒲亭一點也不想拋棄烏克蘭,「事實上正好相反,我們已經下定決心要跟你拚了」。
正如戰爭爆發以來,德國總理蕭茲(Olaf Scholz)等歐洲領袖再三強調:「我們支持烏克蘭,不管需要多久。」