記者陳家祥/台北報導
《財劃法》修正草案昨在藍綠激烈衝突過程中完成初審,依國民黨版本計算,明年度總預算歲出編列3兆1325億,扣除法律義務支出後還剩1兆3181億,然後依草案要再刪減6612億,可動支額數將只剩6569億。主計總處表示,在該狀況下,很多縣市的自有財源已經高過支出,「在這種情況之下,還要求保障2500億一般性補助款就非常不合理,屆時就不應該再繼續保障,且事權也應隨之由中央轉移到地方」。
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行政院主計總處公務預算處長許永議今在院會說明,國民黨的修法版本要求中央釋出6612億,而且還要求保障一般性補助款,也就是114年是編2500億元要維持不能減少,「這對我們中央政府會造成重大影響」。
許永議估算,114年度的總預算歲出編列3兆1325億,扣除其中依法律義務支出的如人事費、勞健保、國民年金、老農津貼等完全不能刪減的項目,還剩下1兆3181億,「這部分要同額刪減6612億,刪減的比例達到50%、對半砍,這對中央的施政會造成非常大的影響,也不利於中央的運作」。
此外,藍委還指出,過去精省之前,中央和地方財政比例為60%比40%,但現在地方只剩25%,希望中央能夠歸還「消失的」15%。對此,許永議說,精省是中央接收省府的業務,所以省府的收入和支出都由中央政府承接,而且是收不抵支、還不夠1387億,且中央還承接8193億的債務,「所以沒有所謂收入要還地方的問題,這問題是不存在的」,因為中央是承接省府的業務,不是地方去承接省府的業務,這要特別說明。
許永議強調,國民黨版本要求中央釋出6612億,這樣地方的自有財源就大幅增加,甚至很多縣市的自有財源已經高出了支出,這種情況之下,再要求保障「一般性補助款」就是非常不合理,不應該再繼續保障。
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至於事權移轉的部分,許永議說,如果地方要求要拿回這15%,「錢要隨同事權移轉,比如原本由省府和地方政府負擔的勞健保、老農津貼等,這些都要隨這些錢移轉給地方負擔,不能只調整歲入然後事權完全沒有討論」。
財政部國庫署長陳柏誠則說,既然要修正《財政收支劃分法》,就應該要好好的慎重修正,不然就會衝擊中央財政,也會讓各地方政府的財政分配更不平均,會引起更大的紛爭。
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陳柏誠表示,昨天的會議本來有安排中央各部會,因為財劃法有一些相關的分配指標,都有涉及中央各部會,大家都有把相關意見回覆給財委會,22縣市也都很希望來表達看法,「但是比較遺憾的是,昨天的會議都沒有做這樣的討論,直接法案就送出財委會」。
陳柏誠強調,財政部國庫署基於是財劃法的主管機關,還是希望能審慎討論,未來在朝野黨團協商的時候,還是希望包括主計總處的一些想法還有會結合一些地方政府的意見,再好好的溝通協調。