幕後/翁曉玲《憲訴法》反裂解「藍白合」 黃珊珊開第一槍綠營也意外

▲▼立委翁曉玲。(圖/記者李毓康攝)

▲國民黨立委翁曉玲。(圖/記者李毓康攝)

記者杜冠霖/台北報導

藍委翁曉玲提案修正《憲法訴訟法》,欲將憲法法庭判決門檻提高,然而此舉引發法界憂慮有憲政危機,全律會、北律公會表達反對,還有百位律師今將上街反修法,連藍白內部也是紛擾不已,更有法界人士更忍不住質疑,「翁曉玲到底是不是學法律的?」對於白委黃珊珊直言反對翁修法。綠營普遍感到意外,但也強調,黃珊珊講是基本法律人的ABC,沒有黨派之別。也有綠委打趣,翁曉玲一手促成原本很有距離的綠白合,「也許是朝野和諧的開端。」

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翁曉玲提出《憲法訴訟法》修法,將大法官開會人數從「現有總額」改為「憲法法定總額」15人,由於新任大法官人事現在立法院會遭到杯葛,剩下的8名大法官將不符現有總額3分之2以上參與評議的規定,修法後將變相癱瘓憲法法庭。司法及法制委員會14日進行《憲法訴訟法》之朝野黨團協商,並未取得共識,送立法院院長協商。如走完協商程序,最快在11月18日之後,國民黨就隨時可將部分草案提至院會表決。

「國民黨這次的修法會有很大麻煩。」法界人士直言,憲法法庭是對憲政爭議的終局裁決,不能放任立法院通過法律就成定局,侵害到人民基本權利時怎麼辦?憲法解釋權力是在大法官,這次要框定人數為15個,如果要求是三分之二,也就是要10人才可以形成判決,現在大法官剩下8個,立法院只要不同意現在送出的人選,憲法法庭就實質停擺,要定暫時狀態作暫時處理也不行,茲事體大,且政府機關聲請釋憲的案例其實很少,有99%都是人民釋憲的釋憲案。

至於翁曉玲質疑大法官沒有民意基礎,法界人士直言,民意基礎是講立法不是司法,法官「無語」是不能講話的,什麼叫大法官沒民意基礎?法官不能有民意基礎,依法要獨立審判,難道一個有民進黨民意基礎的法官可以遇到國民黨就判重一點?司法不能被民意甚至民粹影響,法官、大法官不能依附在民粹上,必須很冷靜。

「翁曉玲到底是不是學法律的?」也有法學背景綠委認真懷疑,法學院未必是法律系,政治系、三民主義系也是法學院,翁博士學位是讀傳播,並不是說她沒學問,「但一個有法律思維的人,不可能讓這麼明顯的修法漏洞沒有彌補機制,她有提出任何癱瘓憲法法庭時的配套嗎?」該人士直言,藍營這是有步驟的,先定總額、再否決同意權,癱瘓整個制度,這是怎麼設計出來的?翁曉玲被問到發生這件事怎麼辦的時候都不講話,因為這個狀態就是他們要的。

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而該起修法連在野戰友也不挺,白委黃珊珊就以「維護人民基本權茲事體大,憲法訴訟法不應倉促修正」為題投稿法律刊物「當代法律」,並於文中強調,翁曉玲提案如果通過,將導致憲法法庭實際運作困難,立法控制司法權運作方式,因此她個人不支持此項修正內容。黃後續受訪強調,柯主席曾宣示「民眾黨不會讓政府停擺」。民眾黨團總召黃國昌也鬆口,黨團將自提版本。

原本外傳15日院會要突襲處理憲法訴訟法,國民黨團也急著澄清「沒有這件事」,但據了解,翁曉玲確實有私下爭取希望盡速加快議程,但並未成功。而黃珊珊已經公開反對,這更是繼陳雪生離島建設條例修正、國民黨團版財劃法後第三次,有民眾黨立委對藍營提案公開表達反對立場,不僅此案藍白合的可能產生懸念,還有不少藍、白支持者到黃珊珊社群痛罵是臥底叛徒、小英女孩。

有綠委直言,政黨鬥來鬥去很正常但要守住底線,民進黨在野的時候也不敢提廢除大法官。黃珊珊講話很有道理,人不可能一輩子幹立委,還是要回歸現實,即便是叫黃國昌當大法官,幾個月後他也會變翁曉玲口中的權威,且實務上運作從以前到現在,從未看過翁曉玲提的極端狀況,「個人認為他們不敢處理這個提案,除非良心真的被狗啃。」

部分綠委與黃珊珊私交甚篤,他們都透露,確實曾想就此議題聯繫黃珊珊溝通,但尚未與她連絡,並坦言看到黃珊珊表態有點意外。有綠委指出,黃珊珊的說法其實就是基本法律人的ABC、這沒有黨派之別。也有綠營人士私下打趣表示,民進黨跟民眾黨現在的裂痕頗深,但翁曉玲卻一手創造綠白合作機會,「就連游錫堃院長都辦不到,這也許是朝野合作的一個開端。」

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