記者郭運興/台北報導
立法院21日三讀通過114年度中央政府總預算,在野黨聯手共刪減 2075億。對此,日本學者小笠原欣幸今(22日)分析,刪減項目涉及範圍廣泛,影響層面仍待釐清,政府與在野黨主張針鋒相對,從民調來看,民意幾乎各佔一半,這次涉及到預算,影響層面勢必更加廣泛。他強調,這場攸關2025年台灣政局走向的重大決戰,在立法院未有實質審查下,僅一日便已落幕,但朝野恐難以避免走向更加對立,接下來民意會倒向哪方,將決定朝野攻防戰後續發展。
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小笠原欣幸表示,台灣政府新年度預算雖已通過,但遭到在野黨主導的立法院大幅刪減和凍結。行政院所提出的2025年度總預算案原為3兆1325億元,遭刪減2075億元,最終金額為2兆9248億元,刪減比例為6.6%。
小笠原欣幸表示,此外,另有2698億元遭到「凍結」,所謂凍結,是指政府部門必須向立法院提出業務報告並獲得同意後,才能動支預算的附帶條件。
小笠原欣幸指出,主導預算案刪減的國民黨與民眾黨兩大在野黨主張,這是「為了節省政府預算浪費所採取的適當且必要措施」、「看緊納稅人的荷包」,並強調「刪減後的預算對政府業務運作不會造成負面影響」,表決依循了擁有過半數席位的在野黨主張所進行。
小笠原欣幸再指,對此,行政院表達強烈反彈。卓榮泰院長指出,扣除人事支出和補助款等政府固定支出後的一般預算為1.3兆元,從中刪減2075億元,意味著實質刪減比例達到16%(若將凍結部分計入則超過35%),並強調這將「使政府業務陷入癱瘓」、「造成嚴重影響」。賴清德總統也批評,這是前所未見的龐大刪減和凍結規模,將導致公部門無法執行日常業務,「完全無法接受」。
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接著,小笠原欣幸說,刪減項目涉及相當廣泛的範圍,包含外交部業務費、文化部補助款在內,這些刪減可能會影響相關團體,經濟部對台電的補助款也在刪減之列,外界關注此舉是否會影響電價,在國防預算方面,潛艦國造預算的50%遭到凍結,由於預算案修正是在倉促中表決通過,台灣媒體目前也僅列出遭刪減的項目,對於其影響層面仍待後續釐清。
小笠原欣幸認為,政府與在野黨的主張針鋒相對,自去年以來,在立法院上演的朝野對立,多聚焦在國會權限和制度修正等理念性法案,從民調來看,贊成與反對的民意幾乎各佔一半,這次涉及到預算,影響層面勢必更加廣泛。究竟是將其視為「意圖癱瘓政府運作的杯葛行為」,還是「對政府預算妥善監督以避免浪費的正當監督權行使」,選民的觀感會是如何將格外重要。
最後,小笠原欣幸強調,這場攸關2025年台灣政局走向的重大決戰,在立法院未有實質審查下,僅一日便已落幕,但朝野恐難以避免走向更加對立,接下來台灣民意會倒向哪一方,將決定朝野攻防戰的後續發展。