文／編輯部
台灣外食人口多，一年可用掉60億個免洗餐盒，但你想過，這些用過就丟的餐盒，安全嗎？《遠見》直擊餐盒印刷廠，並送驗市售餐盒，揭露在全民護食安的時代，不可忽略的潛藏危機！
以下這些景象，再尋常不過。早餐來不及吃？在早餐店，外帶一份蛋餅，裝在免洗餐盒裡；中餐時間吃的是公司叫的便當，裝在免洗餐盒裡；晚餐懶得煮飯？去自助餐點幾樣菜，同樣裝進免洗餐盒裡。
台灣外食人口多，從早餐店、夜市小攤、自助餐、連鎖餐廳、咖啡茶飲店， 常常可見用紙製免洗餐具堆疊成的一座小山。根據統計，台灣一年免洗紙容器具的消耗總量高達60億個。一個免洗便當高度約3.5公分，台北101大樓為509.2公尺。換算下來，台灣一年免洗紙容器具使用量，竟有41萬2411座台北101這麼高！足見台灣人對免洗紙容器的依賴程度。
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不過，《遠見》調查發現，目前市售的免洗紙容器所使用的印刷噴粉，竟混雜工業用噴粉，經《遠見》委託SGS檢驗後發現，竟殘餘對身體有害的重金屬「鋁」，在民眾渾然不知的情況下一天天微量吃下肚！
現況1〉廉價噴粉印刷餐盒占八成
噴粉太多 貢丸湯變玉米濃湯
問題根源在餐盒的圖案上。「台灣的餐盒，圖案就是特別花，」一位免洗餐盒中盤商說。原來，許多先進國家的外帶餐盒大多是白色，唯獨台灣的廠商習慣在餐盒上印上花花綠綠的圖案，企圖以美觀來取悅消費者。
然而，印刷花花綠綠圖案時的油墨，在大量印刷時不易乾燥，紙張層疊時很容易產生背印。因此，就需要在紙張上加入噴粉，協助紙張快速乾燥。
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國內目前有幾種不同的印刷方式，包含墨內印刷、水墨印刷、UV印刷與一般油墨印刷。前三種分別使用紅外線加熱風與UV光觸媒乾燥，都是「無噴粉印刷」，唯獨一般油墨印刷需使用噴粉乾燥。
由於前三種無噴粉的印刷機一台至少上千萬，而一般油墨印刷機大約50萬左右，價格差異甚大。因此，台灣仍以廉價噴粉印刷為大宗，占了八成市場。
專做無噴粉紙杯的圖騰包裝股份有限公司總經理林勝紘指出，他的客戶包含肯德基、拿坡里披薩、英國藍等。這些知名連鎖餐廳因為品質考量，通常會採取前三種無噴粉印刷方式。但一般小吃、餐廳或自助餐店所使用的餐盒、碗、杯，則許多都採用較廉價的噴粉印刷產品。
然而，噴粉若無經特別擦拭，就會像一層薄薄的膜覆蓋在餐盒上，並透過餐盒的層疊擺放，與盛裝食物面接觸，導致消費者把噴粉殘留與食物一起吃下肚。林勝紘曾經點一杯貢丸湯，因為免洗碗的噴粉太多，端到面前時，覺得好像變成玉米濃湯！
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現況2〉噴粉安全 由業者自主管理
食用級噴粉？沒這種東西！
到底這些噴粉的成分是什麼？負責為食安把關的政府單位，是否有掌握？全台目前製造紙類食品容器的工廠大約30家，超過半數廠家集中在台中、彰化地區。「噴粉」的成分與安全性，兩個縣市的衛生局都曾接獲民眾的質疑投訴。
2014年7月，彰化衛生局就曾發出一篇名為「衛生局查核食品用紙製容器，為民眾健康把關查核」的新聞稿，說明「油墨及噴粉的成分為本局此次的查核重點。」彰化縣衛生局食品衛生科科長林毓芬表示，「噴粉因可能和食品接觸，按規定要符合食品原料、食品添加物成分的規定才可以使用。」
根據稽查結果，彰化免洗餐具共有10家，有4家有使用噴粉，成分都是食品等級的「玉米澱粉」，稽查沒有異常。
至於台中市衛生局，2014年10月3日亦曾發給印刷業者一份公文，依據食品安全衛生管理法第16條與第7條，要求業者應自主管理，確認噴粉之中文標示（包括品名、成分、有效日期）、使用方式、使用量及用途等項目，「均屬『食品用途』範疇，始得使用。」
台中市衛生局食品藥物管理科科長邱惠慈表示，台中市紙類食品容器印刷工廠有13家，有4家有使用噴粉，經過輔導，其中3家已經沒有使用，另一家則是使用玉米澱粉。由上可知，地方的衛生局在食品藥物衛生管理法「自主管理」的精神下，皆相信免洗餐盒印刷業者都已聽話照辦，且噴粉成分並無異常。
成分不明 拿工業噴粉印餐盒
但是，事實真的如地方主管機關相信的嗎？為了追根究底，《遠見雜誌》自2014年10月開始從市面上蒐集噴粉成品，共取得大崎噴粉、Saphira噴粉、SS噴粉、CPM TOP 噴粉的書面「物質安全資料表」。
結果發現，大多數噴粉的外包裝並沒有標明成分，且在物質安全資料表中，說明標示詳細度不一，成分也並非百分之百透明。例如，有些廠家的噴粉包裝上僅標示「澱粉大於60％」，至於是什麼樣的澱粉？剩下40％的成分是什麼？未見說明。
此外，亦有業者表示成分乃是「商業機密」無法透露，卻函覆說明「該噴粉產品本係工業用，產品外包上亦載明禁止用於食品與飼料加工，建議印刷廠應自行評估適法性。」一位噴粉廠商甚至直言：「食用級的噴粉？沒有這種東西啦！我們賣的是印刷材料耶，印刷材料哪有可以吃的？」
原來，噴粉在國外原廠生產的主要用途，本來就是工業使用，用來印刷海報、月曆等，從來不需考慮這些噴粉可能被人體食入。因此，自然沒有所謂「食品級」的要求與相應措施。
「問題就出在，台灣人太聰明了！」一位印刷廠業者表示，全世界只有台灣人想得到要把工業用的噴粉，應用在餐盒印圖案上，才會出現當前的食安「跨界」問題死角。噴粉成分未明卻可能被食入，原來，在台早已存在數十年，卻一直沒人發現。
現況3〉安全規範不明確 業者無所適從
SGS合格？測試內容搞錯方向
面對噴粉安全疑慮，在《遠見》記者詢問下，食藥署與台中市、彰化縣衛生局雖均已做出正式回應，表示若噴粉對人體有害，可援引「食品安全衛生管理法」第16條進行懲處。
該條規定，「食品器具、食品容器或包裝、食品用洗潔劑有下列情形之一，不得製造、販賣、輸入、輸出或使用：一、有毒者。二、易生不良化學作用者。三、足以危害健康者。四、其他經風險評估有危害健康之虞者。」然而，官方雖一致表示要「食品等級」才可使用，但到底噴粉怎麼樣才叫食品等級？如何對身體才叫有害？政府卻沒有給出標準，許多業者也無所適從。
不過，食藥署餐飲衛生科科長鄭維智卻認為，「業者不知何謂安全，是不負責任的說法。任何一個業者，產品含化學成分、可能被人體攝入，就應該知道是否有害，這是業者自己應有的體認。」
然而，記者卻發現，有些噴粉業者為取信客戶，還會出具SGS報告書，但不少測試項目卻幾乎文不對題。例如，有業者以在中國SGS做的「ROHS」實驗，顯示在鉛、汞、鎘等項目「無檢出」，來證明自己「安全」。
台灣SGS綜合化學實驗室行銷副理詹于萱指出，ROHS是針對電子產品指令，電子產品管制是偏重電子廢棄物，會不會殘留有害物質，完全不是食品容器具的測試內容，「這完全是搞錯方向！」
師大化學系教授吳家誠建議，既然目前噴粉成分出現疑問，應該進行「化學成分分析」，而不是只是針對特定項目去問。就像是要做全身健康檢查，而不是單一項目。如果一開始就問錯了問題，答案當然是「沒有檢出」！
現況4〉稽察死角！印刷廠夜間開工
等公務員下班 繼續做
兩縣市衛生局一致的立場是：「噴粉成分未確認對人體無害前，不應該使用。」但當記者詢問先前被稽查時發現曾使用噴粉，而後停用、或使用玉米澱粉的名單時，兩局均拒絕透露名單給記者。
《遠見》記者只好在10月至12月間，數度走訪台中市、彰化縣市的免洗紙容器具印刷廠，發現部分廠家到了晚上10點多仍燈火通明，甚至有些鐵門雖已拉下，但印刷機都仍隆隆作響。
「公務員下班了，大家拉下鐵門，繼續做！這樣衛生局根本查不到，」一位印刷業者私下透露，中小型鐵皮屋工廠大多只有噴粉的印刷機，根本買不起昂貴的無噴粉高端印刷機，怎麼可能停止使用噴粉印刷？「如果真的停止了，我們吃的餐盒從哪來？」
由此可見，衛生局對印刷廠的了解，可能出現「白天不懂夜的黑」的稽察死角。為實際了解印刷廠使用噴粉的情形，《遠見》決定透過應徵員工的方式，第一手直擊印刷廠的工作現場。適逢「興佳聯」印刷廠有學徒職缺，《遠見》便選定該廠為觀察對象。
現場直擊〉彰化印刷廠
廠內戒備森嚴，噴粉如雪花漫天飛舞……
位於彰化縣的興佳聯印刷廠，外觀由鐵皮屋搭蓋而成，共有兩個大廠房，沒有招牌，占地至少千坪，廠內有數支監視器，戒備森嚴。從廠房到門口，到處可見疊滿將圖案印刷完成的餐盒紙，一落落捆好。每捆高度約半個人身，有些則兩、三個人頭高，可觸及屋頂頂端。現場保守估計至少就有上萬張的餐盒成品用紙。
當《遠見》記者進入噴粉印刷的工作間，發現整個房間空氣中都飄散著白色的細粉，地上也是白色粉末。現場操作機器的是一名約20歲的學徒，他的工作就是負責將噴粉不斷添加到機器中。當時他的頭髮、黑框眼鏡、黑色Ｔ恤，全部都被粉沾上一層薄薄的白粉。問他不會不舒服嗎？他說：「還好，習慣了。」
他笑著說，學徒的薪水2萬多，工作是兩班制，一天工作約12小時。通常，一台印刷機一個小時可以印5000張紙，一張紙可以印6個便當盒，等於一個小時就有3萬個便當盒生產。若如印刷學徒所言，該工廠為兩班制，一次工作12個小時，代表印刷廠是24小時生產。以此推斷，印刷廠的一台機器就可印72萬個便當盒，數量驚人。
因此，我們記下了這家印刷廠使用的噴粉品牌為「K.T. DRY POWDER」，並決定將此噴粉送交專業SGS進行化學成分分析，以了解噴粉成分的安全性。
重大發現1〉送驗合格噴粉
官方雖認可 鋁含量卻超標！
根據彰化縣衛生局之前稽察的結果，業者所使用的成分乃是百分之百「玉米澱粉」，衛生局亦不疑有他。然而，根據《遠見》送驗「K.T. DRY POWDER 」結果顯示，該品牌噴粉在「波長分散式X光螢光光譜儀半定量分析」中，鋁的含量竟高達900ppm，連實驗人員都表示「這含量不低」。
而另一項比照歐盟玩具測試的EN71-3溶出實驗中，鋁的含量在每公斤中也高達334毫克。（備註：根據換算的公式，1毫克等於1ppm）由此可知，興佳聯所使用「K.T. DRY POWDER」，噴粉成分除了澱粉以外，還含有高量的鋁，可能對人體產生危害。
長庚醫院臨床毒物科主任顏宗海說，鋁若長期大量暴露，會引發兩種毒性，一種是神經毒性，會傷到腦部，引發阿茲海默與老年癡呆症。二是骨頭毒性，會傷害骨頭，引起骨質疏鬆與病變。
「可怕的是，鋁由腎臟代謝，若民眾腎功能不好，鋁就排不出去，危害更重，」顏宗海說。
重大發現2〉送驗市售免洗餐盒
溫度超過80度 鋁恐溶入食物
當我們從30家業者中，僅隨機抽驗一家印刷廠，就發現其所使用的噴粉，竟然有極高的鋁含量。不免令人擔憂，市面上販售的免洗餐盒，是否也可能有鋁的殘留？因此，《遠見》決定抽查市面上的免洗餐盒實物，進行第二階段檢測。由於全台使用免洗紙容器的範圍太大，《遠見》鎖定每個月號稱有200萬人次、小吃與自助餐店林立的台北車站商圈進行抽測，當能代表台灣外食族的縮影。
2014年12月底，記者抽測午餐時段有排隊人潮的六家熱門餐館，包括「小朱炭烤」「南陽街滷肉飯」「好食在餐坊」「邱媽媽的店」「八方雲集」「來囍盒餐」等。透過化學試紙前測，發現生意極佳、位於公園路的排隊店「來囍盒餐」所使用印有「幸福的滋味」圖樣的試紙顏色較深，呈現出可能有鋁殘留的反應。
因此，再將「來囍盒餐」餐盒進一步送至SGS化學實驗室，以更精密的「蒸發殘渣」，分析盒內與食物接觸面的鋁殘量。結果顯示，該餐盒鋁的殘餘成分為0.15％，即代表每公斤溶液蒸乾後的固體量竟高達1500mg，若換算為液體濃度即1500ppm，若以國外的標準來看，該餐盒溶出的鋁殘量已超標！
不過，國外標準乃是計算食物中含鋁直接食入成分的量。台灣人雖然不會直接吃餐盒，鋁卻會透過高溫、醋酸高的環境誘發溶出，伴隨食物食入。因此，長庚醫院臨床毒物科實驗室林中英博士提醒，當使用這類餐盒時，超過70、80度熱騰騰的飯菜或盛裝糖醋排骨等會使用醋的料理，消費者應小心避免。
相關法規延宕 國人自求多福
一般人能接受的鋁含量是多少？由於部分食物會使用鋁作為膨脹劑使用，歐盟、美國、日本、中國大陸，對各類食品中鋁的規定殘留量範圍約在30至1600mg（ppm）之間。而聯合國糧農組織及世界衛生組織食品法典委員會（Codex）之建議，每人鋁之每週∕每公斤暫定容許攝取量為2mg（ppm）。
然而，我國現行的「食品添加物使用範圍限量暨規格標準」，迄今卻還沒有訂出對鋁攝取量的明確規範。
其實，消基會等民間團體之前已多次對食物中的含鋁量提出警告，在民間催促下，食藥署雖曾於2014年4月預告將修正含鋁膨脹劑的使用規範，預計最快2014年6月上路，並言明超量使用的違規業者可處新台幣3萬到300萬元罰鍰。
然而，迄至2015年1月，仍無下文。食藥署回覆《遠見》，「由於各方意見分歧，所以還在研擬中。」在此之前，國人僅能自求多福！
業者說法〉大家拚的是價錢，不是安全
餐盒用完就丟，誰願意多花錢？
台灣用量這麼大的免洗紙容器具，有什麼改變的可能嗎？一位免洗餐具的盤商表示，現在台灣的免洗紙容器產量過剩，業者陷入削價競爭，「大家拚的是價錢，不是安全。」利潤不到0.1元 怎用好材料？
依照目前行情，一個無噴粉的餐盒與噴粉印刷的餐盒價差約0.2元，但由於餐盒是大量使用品，業者均大量採購，若一次訂單買100萬個，對店家來說就等於多出20萬的支出。而自助餐、小吃店、早餐店都是薄利多銷，誰會願意在吃過就丟的餐盒上多花錢？
位於台中一家24小時不間斷印刷的印刷廠老闆無奈表示，印刷廠的利潤已被成型廠、盤商層層剝削，扣掉水電、人事支出，「一個餐盒的利潤根本不到0.1元，怎麼可能用好的材料？」甚至，有業內人士透露，有些印刷廠本業早已賠錢，得靠裁切便當盒的餘紙拿去賣資源回收，才能繼續維生。
因此，圖騰包裝股份有限公司總經理林勝紘認為，改革可從消費者的選擇做起，帶動店家的改革。「為了健康，多花1元（買無噴粉餐盒），消費者難道會不願意嗎？」
食安教育 靠全民一起努力
此外，餐飲業者也可選擇無色印刷、外觀為白色的紙製食品容器，就可免除油墨與噴粉的安全疑慮。毒物專家譚敦慈則建議，購買外帶食物時最好能夠自備餐盒，安全又環保！
此次印刷噴粉餐盒調查，《遠見》記者事後致電興佳聯印刷廠查證，不過，對方不願接受採訪。負責進口「K.T. DRY POWDER」的正隆印刷行賴先生則表示，公司的產品都已照政府規定，均有SGS的檢驗報告可提供。然而，當記者告知「K.T.DRY POWDER」檢驗有問題的時候，他則不願意再多發表意見。
《遠見》觀察，其實目前絕大多數販售噴粉或印製餐盒的業者，絕大多數是受低廉價格影響，更重要的是多數業者根本不知行之多年的噴粉印刷可能有安全疑慮。與「黑心油」惡意的明知故犯不同。
因此，從官方到業者，都還不知如何規範與應對，有賴全民更深度的食安教育。透過近三個月調查，希望此專題做第一個發問者，在台灣食安知識的「轉型期」，開啟對食安問題一種新的監督角度。期盼未來的食品環境，能更安全、更透明、更進步！
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【本文摘自遠見雜誌2月號；更多文章請上遠見雜誌官網】
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