▲日本福島核災四年過去了，仍有幾十萬人籠罩在輻射污染威脅下。（圖／新華社提供）
《省下一座核電廠》系列專題七
文／楊佳穎、張語羚
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福島核災四年了，仍然有23萬人在避難，其中有12萬是福島居民，只有少部分居民想回到原居住地，大部分人都離開了世代生活的家園，他們寧願無法歸鄉也不要讓孩子成為第一線的白老鼠。四年了，福島核一廠還是每天排放高濃度的輻射污染水到海裡，核災從未遠去，福島手冊發行委員會出版15種語言的「福島核災十大教訓」，告誡全世界的人們「別被核電安全騙了！」
▼一張圖快速掌握「福島核災十大教訓」。（圖／視覺設計師王君仁製）
教訓一、別被「安全神話」騙了
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美國促使核武受害國日本發展核電1950 年代，建議遭受原子彈所害的日本發展核電的正是美國。當時，美國向國際社會推廣「和平運用原子能」；因為核能發電所產生的戤可轉用於核子武器，冷戰時期，美國試圖在其管理之下進行核子開發。而附和「和平運用原子能」的日本政治家及媒體，讓日本社會深信核彈、㰒彈等核武與「和平運用」的核能電發是截然不同的。
1960 年代中葉，商業用核電正式啟動，為了滿足東京、大阪等都會區漸增的用電需求，日本開始在經濟弱勢的人口稀少區的沿海地帶興建核電廠。
核電在「為了當地經濟」、「不會發生事故」、「很安全」的宣傳下推動至今，但所謂的「安全」，大多是由擁核的政府、製造商、電力公司旗下専家依據自己的立場，以數據資料推估而出。
教訓二、緊急狀況時，先逃再說
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儘早遠離核電廠是保命基本原則，核電事故可能與地震、海嘯等自然災害形成「複合式災害」，若基礎建設毀壞可能會無法撤離，事發時應躲進室內並緊閉門窗，隔絕來自大氣中的放射性物質，並努力蒐集相關資訊。
教訓三、掌握資訊、留下行動紀錄
核電廠周邊的住戶須備妥碘片，學校、居民組織也要準備放射線偵測器，醫院或公共設施則要預備全身計數器（whole body counter，偵測體內受曝程度的機器），定期做操作訓練、維護。
掌握獨立專家名單，當官方不提供資訊，或必須檢驗官方資訊的真偽、諮詢第三方意見時，獨立專家就是關鍵力量。
教訓四、接受全面性的健康調査、資訊公開是災民的權利
車諾比及福島事故，政府、電力業者、國際原子能總署（IAEA）等機關組織都低估了放射線對健康的危害，災民應要求不受政治影響、中立的全面性健康調査，並將資訊完全回饋到災民身上。另外，災民的第三方諮詢或追蹤檢査的權益也須受到保障。
教訓五、建立「生産者、消費者參與」的檢測機制
福島核電廠事故4年了，至今狀況仍未獲控制，居民依然對核燃料或汚水感到不安，因此，須要求相關單位針對初級產品、食品、飲用水訂定放射線基準，農漁民及消費者也要親自建立農會、漁會、消費者合作社等檢測體系，並接受相關訓練，提高判讀檢測或偵測結果能力。
教訓六、放射線造成的汚染不可能完全去除
實際上，要完全除汚是不可能的，大部分的情形僅是移動汚染物，在收集、移動過程中，也增加了受曝可能性，因此必須區分除汚重點區和非重點區。
除汚工作應由中央政府統籌、執行，不能讓災區地方政府或社區自行辦理、解決，中央政府應對災區居民完全說明。
教訓七、確立核電勞工的健康管理制度
核電事故發生後，災民極可能成為善後、除役的作業人員，雖然核電廠區外的一般居民，與廠區内的勞工、作業人員的受曝基準不同，仍須貫徹健康管理對策，特別是在緊急狀況下，勞工與作業人員的基本人權更容易遭受威脅，應保障相關人員離職後的長期醫療補助，發放健康管理手冊，進行長期追蹤調査。
教訓八、解決災民問題需兼顧生活和社區的重建
將核電廠事故的影響限定於直接傷亡，只是為了淡化受害程度，日語「核電事故關連死」就是指涉核災「間接致死」的情形。一時性的補償金、健康調査、住宅提供無法真正解決災民問題，研擬災民善後對策時，應考慮如何因應長期避難與環境變化，包括就業、生計保障、住宅、教育、娛樂、心理諮商等，以兼顧生活重建和地方再造。
教訓九、保護災民權利、救濟災民立法，需災民挺身完成
災民必須超越各種立場分歧與對立，建立起相互合作的機制；一套制度進入施行階段，可能出現與立意相牴觸的情形，因此必須以「災民參與」方式持續監督施行細則及施行體系。
教訓十、必須將事故處理成本算入「核電成本」
推動核電的政府或企業常說，「核電帶動地方經濟」、「核電相對便宜」，但事故發生時可能造成的損失、補償金及恢復原狀所需的費用，都沒有計算在成本中。
福島事故發生後，受害程度仍持續擴大，難以計算損失總額，負擔主要賠償責任的東電之所以沒有宣布破產，乃因政府動用全體國民的稅金協助。