文‧李立心 圖‧劉國泰
國發會預測，台灣15到64歲的工作年齡人口今年將達到巔峰，從明年開始到2061年，每年平均減少18萬人。
政大勞工研究所教授成之約評估，現在還可以靠引進外勞來滿足企業需求，未來5到10年會是轉捩點。
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現象1：職場「晚進早退」 勞參率低
和其他已開發國家相比，台灣的勞動參與率明顯偏低。畢業得晚，又退休得早。
優渥的退休金制度，是將勞動力推離職場的推手。
以公務員為例，新舊制交替期間、部份公務員所得替代率甚至超過100％，退休比工作領得多。即使改採新制，公務人員所得替代率依然超過8成，遠高於OECD國家平均60.8％。就算退休，還是有固定收入，自然讓人想早退。
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勞動部勞動力發展署署長劉佳鈞分析，投勞保的人退休年齡57歲、公務員平均55歲退休，軍職更早，42歲就離開職場。
另一方面，企業也未必願意接納高齡人口。成之約指出，延後退休的時間可以緩解缺工問題，但最根本的問題還是企業未必願意用中高齡工作者。
現象2：女性一結婚，就離職
不僅年齡有別，男女也有別。台灣女性勞參率雖逐年上升，但仍和其他國家相去甚遠。甚至不如極度重男輕女的日、韓。
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台灣女性勞參率在25到29歲達到高峰，爾後急劇下滑。反映許多女性一到適婚年齡，就選擇離開職場。
依據主計總處調查，離開職場的女性有半數是為了照顧家人。國發會人力發展處處長張恒裕分析，要讓婦女再投入，需要職場環境的配合，包括托育設施普及化和增加工時的彈性，都有努力空間。
不過，也有學者認為這只是短期的現象。台大生物產業傳播暨發展學系副教授陳玉華就指出，不管是婦女或是台灣整體勞參率，其實都受到近年年金改制的影響。
勞保新制推動後，許多公教人員選擇退休，並帶動其他職業也想退休，加上勞保傳出有破產危機，引爆「搶退潮」。
現象3：學用落差 黑手沒人當
扣除晚進早退、女性退出職場的議題，最後一如往常，每一項就業議題的背後，都躺著學用落差這個讓政府傷透腦筋的難題。
去年，製造業缺工近10萬人，是所有行業之首，佔總缺工人數逾4成。
「缺工的事實，你去工廠就可以明顯感受到，」台大國家發展研究所副教授辛炳隆走訪多家工廠後，做出結論。他回憶，走進鶯歌的磁磚工廠，老闆、老闆娘和老闆的媽媽全「撩落去」，親自上工，因為開了月薪5萬元的缺，還是找不到人。
年輕人一窩蜂往服務業擠，寧願在餐飲業領基本工資、打零工，也不肯進入生活環境較差的製造業，造成製造業勞動力供不應求，服務業卻供過於求的不均衡現象。
「如果這個問題不解決，台灣的未來就是製造業外勞化，服務業低薪化，」辛炳隆斷言。
台灣勞動力市場既有的結構性問題，隨著高齡少子化時代的來臨，再次浮上檯面。盤根錯節的問題如果不加把勁解決，恐怕會愈來愈難解。……（完整報導，請見《天下雜誌》573期）
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