▲泰國軍政府推出為期20年的「泰國4.0」計畫，期望帶動泰國產業升級與經濟發展。(圖／達志影像／美聯社）
《新南向週年挑戰》系列四
文／蔡百蕙
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「泰國正在推動泰國4.0，投資當然要來泰國！」日前在一場由貿協主辦的「新南向研討會」上，曼谷台灣貿易中心主任陳怡君興奮地說道。近來，台灣政府力推新南向，碰上泰國推動大規模經濟改革計畫「泰國4.0」(Thailand 4.0)，僅管泰國在去年10月泰王蒲美蓬去逝後，舉國沉浸在緬懷氣氛下，卻沒有停下「泰國4.0」建設的腳步。
「泰國4.0」係在軍系總理帕拉育上台後，指派經濟學家出身的副總理宋奇(Somkid Jatusripitak)領軍，以重振泰國經濟為目標，在2016年中應運而生。這是一項自2017年到2036年，橫跨20年的國家重點計畫，預計以新經濟模式推動兩大類的十大目標產業，並且投入3兆台幣興建基礎建設。
所謂的新經濟模式，係指從勞力密集轉向高附加價值以及生產創新產品，側重高科技、產業創意與創新。兩大類分別是以先進科技為現有產業增值，促進短中期的發展，包括新能源汽車、智慧電子、高端觀光醫療、高效農業與食品創新；另一類則是可帶領未來泰國長期成長的新興產業，包括智慧機械與自動化、航空航天、生質能源和生物化學、數位化和醫療中心。
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「泰國有訂出4.0相對應的策略，整體來說，泰國4.0不只是自動化或智慧化，而是全面的產業升級、經濟轉型。」陳怡君表示。
新南向遇上「泰國4.0」，似乎前景大好，但，為何泰國選擇在此刻推動「泰國4.0」？陳怡君分析，泰國一直在東協國家中，經濟表現僅次於新加坡的前段班，但近年來受全球景氣下滑，波及泰國進出口趨緩，加上近年來內政不穩，人均一直維持在5千多美元，卡在經濟學的中等收入陷阱中，陷入了瓶頸，為力求突破，是催生「泰國4.0」的契機。
台灣先進食品科技，泰商詢問度高
想搭上「泰國4.0」的錢潮，台商有哪些優勢？陳怡君表示，新南向要輔導台商切入泰國的話，當然就是迎合他們的政策，才能得到泰國政府提供的優惠和支持，畢竟新南向講求雙向的合作，例如泰國要重點發展農業科技，針對出口大宗的米、蔗糖和其他農水產等，希望進行智慧化的加工，而泰國又正好相信台灣的技術，有意與台灣合作，甚至台灣的溫室蔬果，最近也有泰商詢問整廠輸出的可能性。
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▲台北市也拼新南向，市長柯文哲於3月率團訪泰國。(圖／記者陳家祥攝）
她指出，智慧電子、汽車、綠色能源等，還有數位化的醫療管理，也都是符合「泰國4.0」需求的台灣強項。這個國家在做一個全面的升級，升級裡面的商機就是新一波的台商可以來爭取的，過去的「泰國2.0」和「泰國3.0」，過去3、40年來已經吸引許多台商進駐，主要在傳統的汽車零配件生產、食品加工和紡織等。
不過，她也表示，發展中的國家存在商機，競爭也多，特別在基礎建設項目，大型的標案不是國內企業單打獨鬥就可以拿下，貿協能夠協助爭取分包採購的機會。
2018可望選舉，「泰國4.0」宜先觀望
競爭激烈之外，長期研究泰國的佛光大學公共事務系系主任陳尚懋指出，泰國4.0固然有商機可圖，但是不穩，「最主要是憲法已經通過了，接下來除非有大動盪，否則2018年應該會舉行大選，一旦選舉，屬前總理盈拉一派的紅衫軍可望勝選，等他們執政，是不是還願意去依循泰國4.0？方向上可能跟現在軍政府的規畫就不一樣了，現在一直叫台商去，那到時候怎麼辦？」
陳尚懋表示，仔細檢視泰國4.0的計畫，許多發展重心都在曼谷周邊，或者東邊和中部的城市，因為那些是黃衫軍的大本營，「就跟我們的前瞻計畫一樣，大多給綠營執政縣市，他們也一樣，以中部和曼谷附近為主，」等到以後紅衫軍的新政府上台，一定會去翻轉這樣的計畫，例如過去紅衫軍執政時，不斷強化的是北部清邁周邊的建設，把清邁機場提升為國際機場，還推出了高鐵計畫，在軍政府上台之後就改掉了。
▲泰國近年來發展停滯，寄望以「泰國4.0」提振經濟。上圖為曼谷街景。（圖／記者陳家祥攝）
「現階段真的不適合太貿然行事，泰國的政治形勢還是必須再觀察一下。」陳尚懋說，而且，黃衫軍一派自1992年以後，歷來選舉再沒有贏過，下次選舉紅衫軍一定會贏。
再者，有的重點項目，例如觀光醫療，陳尚懋認為，以泰國的康民醫院來說，「每一個醫院都蓋得比台灣的五星級飯店還要高級，如果服務台聽到你講中文，就立刻派一個中文翻譯全程跟著你，服務都包得好好的，」反而是台商要去跟他們學習，台商不太有機會獲利。