▲卡達首都杜哈(Doha)位於波斯灣畔，是該國第一大城市以及全國經濟、交通和文化中心。（圖／路透社）
國際中心／綜合報導
沙烏地阿拉伯、埃及、巴林、阿拉伯聯合大公國、葉門、利比亞、馬爾地夫等7國，5日突然同步對卡達發出「斷交公告」，並指控卡達政府藉由「半島電視台｣等跨國媒體「煽動恐怖主義」、介入他國內政。
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早自5月24日時，沙國等國即開始屏蔽卡達媒體，其中包括阿拉伯世界知名媒體機構「半島電視台｣(Al Jazeera)。事件起因是卡達最高元首塔米(Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani)一席關於支持伊朗和以色列的言論。他在一場軍方慶典上的講話，表示伊朗是「半不容忽視的伊斯蘭強國｣，並且「對伊朗懷有敵意是不智的｣。
這篇報導一發出，立即在波灣地區乃至整個中東引發了強烈反應。巴林、沙國、阿聯酋和埃及封殺了半島電視台和其他卡達媒體。沙國報紙《歐卡茲》指責卡達脫離海灣合作理事會的隊伍，站到了敵人的一邊。然而卡達卻指控是有電腦駭客入侵國營通訊社，上述支持伊朗和以色列的言論純屬虛構。
小國外交能量大
卡達位於波斯灣西南岸的卡達半島上，國土狹小，人口不多，但資源豐富，經濟實力不俗。這樣一個富裕小國在強鄰環伺下最優先考慮即是確保自身的安全。正因為此，卡達過去長期奉行與鄰為善的外交政策，儘量維持與周邊國家的良好關係。 在這些強鄰中，最重要無疑是沙烏地阿拉伯。
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沙國是「波斯灣合作理事會」(Gulf Cooperation Council）裡的「帶頭大哥」，一度在卡達外交中佔據了核心位置。卡達跟其他「海合會｣成員國一樣，曾經在國際和地區事務中跟沙國保持高度一致。此一局面一直持續到上世紀90年代中葉。1995年，謝赫哈馬德․本․哈里發․艾勒薩尼奪取了卡達政權，隨後卡達的外交政策開始逐漸轉變。他似乎不甘心只做沙國的小兄弟，決意要讓卡達在國際舞台上扮演更重要的角色。
卡達開始積極介入地區事務，在各種衝突和紛爭中充當調停者和中間人的角色。從蘇丹的達富爾到厄利垂亞、從索馬利亞到葉門、從黎巴嫩到巴勒斯坦，幾乎在中東地區的每一場衝突中都能看到卡達穿梭調停的身影。
卡達之所以能在地區事務中發揮重要作用，最重要的一點是因為它奉行平衡、中立的外交政策，在地區問題上恪守中立的立場，並且跟本地區所有大國都保持著良好關係，同時積極勸和促談，成功贏得衝突各方的信任，發揮了遠超過本身的外交能量。
然而在2010年末，一場大變局改變了卡達外交，也改變了中東局勢。從突尼西亞開始，埃及、敘利亞、葉門、利比亞等阿拉伯國家相繼爆發了著名的「阿拉伯之春」民主運動。民眾走上街頭，要求那些執掌政權數十載的領導人下台。或許預見到這些阿拉伯強人政權即將倒台，卡達表態支持示威民眾，並且利用「半島電視台」等媒體積極影響事態發展。
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在這次變局中興起的穆斯林兄弟會（簡稱「穆兄會」）等伊斯蘭主義勢力，跟卡達一直關係不錯。卡達透過支持這些伊斯蘭主義勢力，希望對這些劇變國家擁有更大的影響力。埃及前總統穆巴拉克下台後，「穆兄會」領袖穆西(Mohamed Morsi) 當選埃及總統，卡達隨後向埃及提供了大量經濟援助，兩國關係進入蜜月期。
無奈好景不常，2013年7月，穆西被埃及軍方推翻後，接著上台的新政府將卡達視為威脅國家安全穩定的外部勢力，對「半島電視台」等卡達媒體也採取打壓措施，兩國關係急轉直下。沙國、阿拉伯聯合大公國等「 海合會」國家在劇變中的立場也與卡達全然相反，雙方之間産生了矛盾。
沙國等國對伊斯蘭主義勢力的上升充滿戒心，不希望看到「穆兄會」上台，因此支持埃及軍方推翻穆兄會。卡達則指責埃及軍方發動「政變」、推翻民選政府。沙國、埃及對卡達的「親穆兄會」政策十分不滿，要求卡達停止庇護和支持「穆兄會 」。
此一矛盾在2014年達到頂峰。當年5月，沙國、阿拉伯大公國和巴林宣布召回駐卡達大使，抗議卡達「干涉內政」。雖然卡達表示不允許有人利用卡達領土顛覆他國政權，隨後跟沙國等緩和了關係，但並沒有驅逐居留在卡達的「穆兄會」成員，雙方之間的矛盾沒有徹底化解。
未來關係難預料
卡達的外交政策雖然幾經調整，但有一點沒有改變過，那就是跟美國的盟友關係。卡達不僅為美國提供軍事基地，還是「美軍中央司令部」的所在地。美國總統川普稱讚卡達是打擊恐怖主義的「戰略夥伴」。不過，來自沙國、埃及等國和華盛頓的一些聲音，卻認為美國應該促使卡達放棄支援伊斯蘭主義運動及庇護「穆兄會」。
5月23日，在華盛頓舉辦的一場會議上，美國前防長蓋茲建議川普政府提醒卡達，如果對方繼續支持恐怖主義活動，美國有可能將軍事基地的選至其他「海合會」國家。
前大使羅斯最近在一篇文章中寫道，卡達在打擊恐怖主義上不是美國的盟友，美國應該表明可能將中央司令部遷往別處，除非卡達成為「一位真誠的夥伴」。
雖然自2014年以來，卡達在關於敘利亞、葉門等問題的立場上都跟沙國保持一致，但卡達與「穆兄會｣、、哈馬斯等伊斯蘭主義勢力之間的親密關係始終是沙、埃等國心中的芥蒂。現在還難以預料美國會如何看待卡達與「穆兄會｣ 、哈馬斯等伊斯蘭主義組織的關係。
目前來看，美國依舊把卡達看作盟友。5月間，美國國防部長馬蒂斯訪問了卡達，承諾加強卡美合作。在利雅德，美國總統川普與卡達元首舉行了會談，肯定雙方很長一段時間內都是朋友，並提到美國計劃向卡達出售大量軍事設備。相對的，卡達最近也在美國進行了投資，這是致力於大興基建的川普樂於看到的。美國應該不會疏遠這樣一個大金主和軍火大買家。
川普5月21日在利雅德與卡達現任元首塔米舉行了雙邊會晤。 結語從這次駭客攻擊事件引發的反應可以看出，卡達與沙國、阿聯酋、埃及等國的關係仍然比較脆弱。沙、阿、埃等國始終視伊斯蘭主義勢力為國家安全的最大威脅，認為卡達給對方提供了媒體平台和庇護所。
在美國決策圈中，也有一部分人認為卡達支援伊斯蘭主義勢力，妨礙了美國的反恐大計。卡達有理由擔心，美國會不會認為卡達與伊斯蘭主義勢力的關係危害到了美國的安全，並向他施壓。未來，卡達將如何定位自己的外交政策，能不能繼續靈活地遊走於大國之間，值得關注。