▲軍公教4月衝擊立法院抗議。
記者盧映慈／綜合報導
俗稱「鐵飯碗」的老師在少子化、年金改革下已變成一敲就碎的「玻璃碗」，除了75制逐年調整成90制、讓老師真的「變老」，所得替代率也由「最後本俸」乘以2，改成「最後或最佳15年薪資平均」，讓許多老師為了維持15年薪水平均，就算屆齡也不敢退休，加上少子化的超額現象，讓教育現場完全無法新陳代謝。
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根據現行法令，超額的老師可以申請「超額介聘」，調到其他有缺額的學校，但少子化的現在幾乎沒有學校是「缺額」，即使有也大多在偏鄉，沒有缺額的情況下就只能資遣；在這種情況下，縣市政府祭出「9+1」（每9班增聘1名教師）、「6+1」（每6班增聘1名教師）或「4+1」（每4班增聘1名教師）的手段，也強調不會資遣老師，但財政負擔讓這個承諾仍打上問號。
▲教育部預估國小新生人數，從圖上可以看出一路走低。（圖／翻攝教育部官網）
超額教師多，如何決定「誰該走、誰該留」，大部分學校除了使用在該校待的年資來區分，也用「積分」來列入計算，像是擔任主任級行政人員可以保持不超額、或是指導學生參加藝文競賽、當導師等；由於超額計算的辦法仍由學校自主訂定，校長就成了決定名額的最終把關，一方面有「徇私」的可能，一方面經營學校的壓力也讓許多校長真的「不想做了」。
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擔心自己「被超額」的老師也人心惶惶，年資10年以下的正式老師紛紛哀嘆「好不容易考上正式，卻有可能失業」，一看到那張「超額介聘志願序調查」，教書心情大受影響、甚至因為爭奪不被超額，跟同事之間變得「很尷尬」。不過在超額名單中，多數是以前熱門的「國英數社自」等主科老師，藝能科因為人數少，反而變成「必須留下的人」，也被主科老師自嘲是「風水輪流轉」。
▲許多老師會透過指導學生各項競賽，來確保自己「不被超額」。（圖／記者周宸亘攝）
但107學年的小一、大一新生剛好會迎來龍寶寶，雖然人數沒有比往年多，但在學生荒的沙漠中，還是如同「天降甘霖」；國教署也預估5年內會慢慢暫緩少子化，同時加緊腳步培育老師的「第二專長」、推行小班制等精緻教學，讓超額教師人數不會節節上升。
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然而許多學校為了防止超額，就算有缺額也不願意釋出教甄機會，都用代理、代課、兼課等職缺填補人力，甫出社會、還在到處考正式缺的老師們都戲稱這是「免洗筷」，但為了有薪水、有工作，代理的競爭還是非常激烈，幾百人只取1位；除了超額，沒有缺額的原因還有「年資高留在學校的老老師」，年金改革的退休金計算方式，讓許多人屆齡也不敢退休，就怕哪一天會變成「下流老人」。
▲國小人數少，代表未來國高中、大學以上都是「學生荒」。（圖／記者姜國煇攝）
國教署則表示，今年沒有縣市反應教師「超額無處去」的情況，年金改革的本俸與15年平均薪水，對中小學來說差別不大，應該不是主要原因，不過除了超額介聘之外，老師也可以到各縣市教育局（處）工作，但還是會以學校為優先選擇；為了配合少子化的現象，也會重新檢討教師員額編制的問題，避免學校為了拚升學，讓主科人太多又造成空窗、或是偷偷讓藝能科由主科老師來上。