雜智社│美政府關門第16天！公部門被迫放無薪假　流動廁所滿成糞堆

文 ／阿雜

到阿雜截稿的時候，美國政府還在關門中。有看到新聞的人大概都知道，因為這樣，很多美國著名景點的流動廁所沒有人去清理，或是國家公園裡都是垃圾之類的事情，甚至還有新人因為這樣沒辦法結婚（哭）。那到底為什麼政府可以關門？又是誰說要關門的呢？

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一、常關門的美國政府

事實上政府停擺（government shutdown）在美國可不是件新鮮的事情，通常在國會沒有通過預算時會發生。自1976年來美國政府總共停擺過21次，有時幾年停擺一次，有時一年就停擺好幾次，光2018年川普政府就停擺過三次。而為什麼有這種機制呢？

簡單來說，政府就像你家巷口的小吃店，開門做生意要花錢請員工，進貨也要錢，還有一堆水電雜費要繳，開店是很花錢的。而老闆的錢由老闆娘把關，為了確保錢用對地方（有時是真的沒錢出現赤字，有時可能是不滿意老闆拿店裡的錢去喝酒應酬），每年老闆娘都會審查預算，沒通過的話老闆沒錢養員工，只好先關門放無薪價。

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老闆就是美國政府，老闆娘就是參眾兩院，公務員就是員工。每年美國的政府歲出預算案（appropriation bill）要通過政府才有錢可以運作下去，但要通過預算必須過參眾兩院的許可，如果預算沒過，哪怕是延遲幾個小時都算是出現資金缺口（funding gap），政府也就停擺了。

二、政府關門會怎樣嗎

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雖然說是關門，但也不是完全沒運作啦，不然就天下大亂了。通常美國政府會先停止一些「非必要服務」，例如圖書館啦，或是國家公園之類的，政府沒錢發薪水，相關公務人員就必須跟著放無薪假。不過這些地方被「優先」關閉可不是因為他們不重要，而是政府的陰謀啦！

大家想想，其實政府內部在吵什麼對民眾來說通常是不痛不癢的，覺得反正官員們會搞定的啦，但聯邦政府為了讓民眾也意識到政府停擺帶來的「痛」，會故意先關閉一些跟民生有關的熱門單位，一旦民眾發覺政府關門對生活造成不便時，驚覺政府原來還是很重要的時候，便會產生希望政府重新啟動的風向，如此一來便會壓迫國會，使其通過預算，這個就是總統要的效果。

因為會動用政府停擺這個手段，通常都是國會跟總統意見極度不合的時候，兩邊互不相讓，就關門看誰先退一步（好幼稚）。

三、那這次為什麼關門

前面提到川普執政到目前為止已經政府停擺三次（歐巴馬政府則是在2013年因為健保問題有一次，停擺了16天），最近一次就是從去年12月22日開始（剛好耶誕假期哈哈哈超多景區受到影響）。原因就是吵了很久的美墨邊界圍牆，參議院不給政府通過五十億美元的築牆預算，而川普就表示他不會簽沒有這筆預算的臨時支出法案。

兩邊互不相讓，於是政府停擺，到阿雜截稿前美國政府還沒重新開張，雖然雙方還是有陸續先通過一些預算讓其他部門能維持運作一陣子，但估計這次時間會比過去幾次更長。目前最高紀錄是在柯林頓執政時停擺了21天，最短的紀錄則是川普政府在2018年2月時停擺了九個小時。

不過耐人尋味的是，這次參眾議院都是川普所屬的共和黨佔多數（2018的期中選舉的任期要到2019年1月3日才開始），但還是沒通過，而且共和黨還有人倒戈。阿雜看了歷次美國政府停擺的數據，川普可是目前總統、參議院、眾議院政黨一致為共和黨掌權還政府停擺的第一人！（咦這是讚美嗎？）

題外話：

前面提到政府故意關閉熱門的單位，其實這個手段還有一個專有名詞，叫做華盛頓紀念碑症候群（Washington Monument Syndrome）。

這個顧名沒辦法思義，阿雜解釋給大家聽。總之華盛頓紀念碑是很熱門的旅遊景點，因為太受歡迎了所以如果關閉會讓民眾「有感」到很生氣。可憐的華盛頓紀念碑幾乎每次停擺都會關閉，因此得名呀！（好像不值得開心）