何鳳山的故事
在校園演講時，常常被問到各種五花八門的問題，但有個面向從來沒人主動提起過，直到我說明了之後，大家往往露出一副「噢！原來是這樣」的表情。這個面向就是「外交人員的服從」，或說「外交官也是公務員」。要談這個面向，最好的方式就是說一說何鳳山的故事。
一九三八年德國「水晶之夜」（Kristallnacht），納粹展開對猶太人的大規模迫害屠殺，全歐洲的猶太人驚慌奔走，只要能獲得簽證離開歐洲，就能保住身家性命，無奈當年七月在法國美麗小鎮 Evian 召開的「國際難民會議」，與會各國代表皆表示不願意接受猶太難民。
這是令人十分悲傷的國際現實，當時希特勒的立場是「只要其他國家核發簽證或協助，他願意讓這些猶太人離開歐洲」。
當時擔任中華民國駐奧地利總領事的外交官何鳳山，基於人道主義，不顧上司駐德大使陳介的反對，執意核發近二千份（一說是五千份）「生命簽證」給猶太難民。
由於當時位於奧地利的五十幾個領事館都不願意核發簽證，何鳳山的獨特義行很快傳開，中華民國駐奧地利總領館瞬間「門庭若市」，門口等待申請簽證的猶太人大排長龍。
德軍政府看了不是滋味，隨便編個藉口沒收了總領事館的房產。想不到，何鳳山自掏腰包找了一間公寓，租下來當臨時辦公室，繼續核發簽證。
據說共有三萬名猶太人就這樣飛到了上海「過境」，然後又輾轉前往世界各地落地生根。
▲「中國的辛德勒」外交官何鳳山。（圖／翻攝自維基百科）
猜猜看，這樣一位外型俊美瀟灑的外交官，後來的境遇是？
先說簡單的國外部分。2000年，何鳳山被以色列政府封為「國際義人」（Righteous Among the Nations）的最高榮譽；2005年，聯合國正式將他譽為「中國的辛德勒」。我派駐在洛杉磯時，洛杉磯猶太大屠殺博物館（Los AngelesMuseum of the Holocaust）就在我家隔壁，有一次走去逛逛，還和館內的工作人員聊起這段往事。國內的部分就有點複雜了。
一九三九年，中華民國外交部記了何鳳山一支過（因為抗命之類的理由）。二次大戰後，何鳳山擔任駐哥倫比亞大使期間，被館員指控侵占「200美元」（不是200萬美元）公款，接著他遭到停職、取消終身俸並被彈劾，終身清譽毀於一旦，直到2015年，前總統馬英九以「終其一生無可指責」八字褒揚，總算是替他平了反。但何鳳山早於1997年逝世，代表接受褒揚令的是他女兒何曼禮。
▲前總統馬英九頒贈褒揚令給已故大使何鳳山的女兒何曼禮。（圖／取自總統府官網）
其實國內外不少人都知道何鳳山的事蹟，而他在國際上得到的榮譽，都來自最初的「抗命」。
出於對猶太人的人道關懷，他毅然決然違反上級指示，核發生命簽證。身為一位外交官與公務員，他很清楚這是抗命，也很了解可能帶來的降級、懲處或甚至危及人身安全的負面後果。他當時的義舉，絕不可能是因為預測多年之後將獲得那些國際榮譽。人道至上，心無懸念，大概就是他當時的心情寫照。
我的助理 Kevin 曾和我討論二二八事件，討論關於那些下令的人和接受指令的人，應該負起的責任有多重，或是背負的原罪有多少。
這個問題很難回答。在那樣的歷史時刻，個人能有多大的自主性？不服從可能會帶來殺身之禍，服從了卻成為歷史業障的共犯。多年以後，應不應該被檢討或定罪？
個人需要負起多大程度的責任？或是一切罪惡推給組織，個人即可瞬間抽離？這類難題在歐洲經歷過反覆且嚴肅的討論。而討論的前提是先勇敢面對，朝自己的脆弱柔軟之處尖銳進擊。我最喜愛的博物館榜首―柏林猶太博物館（JewishMuseum Berlin）就深深值得我們學習。
德國身為這段迫害猶太人歷史的加害者，他們不但正面面對這段傷痛，且毫不遮掩地提醒後代：是的，我們曾經犯了錯，而且我們不想再犯。
今日造訪柏林猶太博物館，時時可見年輕學子自發或成群結隊地在館內摸索那段歷史，例如觀賞令人哀傷的影片或閱讀驚悚的文字。館內光線經過設計，刻意保持陰暗，走道曲折狹窄，不易行走，為的就是讓訪客體驗猶太人當年被禁錮的空間壓迫感。
二○一七年年底，位於荷蘭海牙的國際刑事法庭針對一九九五年波赫內戰開庭審理，前克羅埃西亞指揮官 Slobodan Praljak 聽完判決後，大聲堅稱自己無罪，隨即當庭拿出氰化物服毒自殺。
這位一生宛如傳奇的指揮官，在南斯拉夫內戰中到底有無罪行，無從得知。歷史的真相真能蓋棺論定嗎？常常未然，也應該未然。但讓全世界為之震驚的當庭服毒這一幕，也許可以再讓我們深深思考一件事情：在特定時空背景下，個人與組織各自有多少能動性？
何鳳山的故事，通常會被放在「轉型正義」的脈絡下談，但對有志從事外交工作的人而言，另一個同樣值得思考的面向是，外交官身為公務員，如果面臨類似何鳳山當年的狀況，該服從？還是該抗命？
當然，何鳳山的例子也許有點極端，況且公務員本來就該服從，沒有自己的個人聲音，假如你的個性是那種沒辦法事事服從、有意見就想講出來的人，恐怕會在這樣的公務體系過得很辛苦了。
作者：劉仕傑
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