農藥減半可說是人類對環境、土地的反思。在最注重環境保育的歐洲，農藥使用量以法國最多，高峰時期一年要用掉近12萬公噸，連帶對農夫、學童產生危害，甚至連鄰近農地的孩子頭髮裡都被驗出農藥。法國在2007年宣布要在2018年達到農藥用量減半目標，並投入大筆經費研究農藥對生態的影響，提倡有機農業；但該政策卻在2015年宣布，要延後到2025年才能達標，原因就是受日益惡劣的氣候變遷影響。
法國自古即是知名的葡萄酒產區，其中位於產量最大的是西南海岸邊的「波爾多」（Bordeaux）。一般來說，容易降雨的產區，越需要噴灑農藥防堵病蟲害；而波爾多因鄰近海洋，降雨多，葡萄也容易受病蟲害影響。19世紀時，一位波爾多大學教授發現將硫酸銅混合石灰的液體，對防治病害有效果，該配方因此命名為「波爾多液」，大量推廣噴灑，是法國依賴農藥的開始。
法國農藥量使用隨著農業發展而增加。依聯合國糧食及農業組織統計，法國在1999年時農藥用量達11.5萬公噸，是全歐洲用量最多的國家；後來農藥對健康與環境危害漸受重視，法國在2007年宣布農藥減半政策，目標5年內經驗證的有機農場面積，要從2%提升到7%；推動公部門餐廳使用有機產品比例；逐步禁止高危險性農藥，以及減少會影響蜜蜂等會幫助植物傳遞花粉的農藥。目標到2018年時，農藥使用量要比2008年7.9萬公噸減少50%。
但長期使用農藥對法國土地與人民健康的危害已慢慢浮現。2012年波爾多塞加倫大學（Université Bordeaux Segalenthe）的勞動健康環境實驗室（Laboratoire Santé Travail Environnement）發佈了一項自1997年開始的研究，該研究將在法國西南部工作20年以上的900多位農民，分成直接接觸農藥、間接接觸與未接觸等三個組別，並分別進行神經行為測試，包括記憶力、學習力、注意力等。結果發現，直接接觸農藥的農民，在神經行為測試表現較差，顯示長期接觸農藥可能會影響認知功能。法國政府也在當年將帕金森氏症列為職業病，並確認了該病與殺蟲劑使用的因果關係。
▲葡萄酒可說為法國的驕傲，也是法國的文化象徵之一，但也讓法國成為歐洲農藥用量最多的國家。（圖／路透）
2013年，法國波爾多專門分析葡萄酒與飲料的EXCELL實驗室，分析了來自波爾多、隆河等數個法國產區的葡萄酒共300多種，結果雖然都低於法國政府規定的葡萄酒農藥殘留量，但其中有高達90%驗出農藥殘留。
2016年，法國國家電視台調查報導節目Cash Investigations（意譯為「直接調查」或「現金調查」）公佈了一部紀錄片，該紀錄片從鄰近波爾多葡萄園的5所學校挑選了20名兒童，採集毛髮後進行化驗，結果驗出了40多種殺蟲劑成分殘留；甚至有一些農藥在法國已經被禁用超過10年，卻還以顆粒形式飄浮在空氣中。紀錄片也揭露，在波爾多所在的吉倫特省（Gironde），兒童罹患白血病的風險比法國全國平均高出20%
法國政府面對農藥使用問題採取了一系列行動，但進展不如預期。原計劃要在2018年達成的「農藥用量減半」目標，在實施7年後（即2015年），官方發現農藥用量並未顯著下降，因此不得不調整策略，將達標年限延後至2025年，同時設定了一個中期目標：到2020年，農藥使用量需減少25%。
為了支持這一新目標，法國政府再推出加強版措施。除了維持原有的4100萬歐元（約台幣14億元）年度預算外，再對國內十三大產區額外撥款3000萬歐元（約台幣10億元），資助農民的轉型。此外，政府要培訓200名專業「種子教師」，負責輔導新一代農夫正確噴藥方法，並逐步禁止非農地（例如道路兩側）使用農藥。
▲法國同樣面對農藥減半政策破功的問題，但仍積極推出應變措施。（圖／路透）
法國政府還加大力度推動農藥節省技術的研發，將示範農場的數量增加十倍；並在全國各地派駐3500名監測員，實時監控病蟲害情況並及時資訊提供給農民。
法國還推行一項實驗計畫，就是要求農藥販售業者要提供化學農藥的取代方法，例如透過機械除草設備或是生物防治資材等取代使用化學農藥，並對業者訂定5年的減量目標，達標者可獲得證書，沒達標會被處象徵性的5歐元罰鍰（約台幣171元）。
一連串政策推行後，依聯合國糧食及農業組織統計，法國在2019年的農藥用量一度降到5萬4000多公噸，較2008年下降達31%，一度計畫達標；但隨後又再度不敵氣候暖化而提高，截至2021年又回升到近7萬公噸，平均每公頃農藥用量則從2008年的4.07公斤，僅下降到2021年的3.67公斤，距離2025年減半同樣有一段不小的距離。
歐盟則是在2020年公布「從農場到餐桌」計畫，其中一項目標在2030年要將化學農藥用量減少一半，另外高風險農藥用量也要減少一半。歐盟在今年初公布了一項給農民的「工具箱」網站，裡面羅列8種歐盟與國際確立的「作物有害生物綜合管理」（Integrated pestmanagement, IPM）原則，並整理了1300種實踐作法及效果，包括如何透過輪作、均衡施肥、監測以及使用非化學防治害蟲的方法。歐盟每年都會發布一份報告檢視化學農藥減半的進展，依2023年資料，目前歐盟化學農藥的使用和風險已較2020年減少了6%。
▲學者指，農藥減量要靠多種方法，像法國、歐盟的做法都可做為農業部借鏡。（圖／資料照）
台灣大學農藝學系名譽教授郭華仁說，台灣推動IPM已經相當長一段時間，「從我唸書時就在推了」；IPM的精神要先恢復農地生態，才能吸引害蟲的天敵進駐，其實就是有機農業的作法。但台灣農地長期缺乏休耕與轉型，一但使用化學農藥後就不得不繼續依賴，「就跟嗎啡一樣」，導致台灣推動IPM至今沒有很好的效果。
郭華仁說，要推動農藥減半真的很難，無法單靠一、兩種方法就達到，但像法國這樣多管齊下，我國都可以參考。他舉例，法國規定非農地禁用除草劑，我國在宜蘭縣、台北市、花蓮縣等透過地方自治也都有陸續推動，但仍有許多縣市並未採行，這方面可以持續努力。
