▲旺中案一審18個月，付出龐大社會成本。
文／潘健民
NCC審查旺中寬頻併購中嘉有線電視118萬戶，拖了18個月之後，才在附帶條件下勉強許可，NCC被外界批評「通過此案的委員將是傷害新聞自由的歷史罪人，台灣媒體將進入黑暗期」。
其實早在旺中案之前，台灣有線電視已呈壟斷局面，觀眾沒選擇，節目重播多、不重品質；問題癥結在於NCC沒有儘早開放跨區經營，並開放新業者加入，如果NCC可以落實開放政策，就不會有現今的有線獨佔、寡佔問題，更不用擔心旺中買了中嘉會不會造成壟斷。
要解決有線電視壟斷問題，最簡單，也最能被社會接受的方法就是開放跨區經營，並開放新的經營者加入。香港原先也是只一家有線電視「九倉」，但執照9年期滿時，又開放二家，形成兩家競爭局面。NCC早就可以這樣做了，卻遲遲拖了20年，直到到今年7月底才公布。
以台北市為例，開放跨區後，台北市民至少會有「凱擘」、「中嘉」兩家的系統可以選舉，且還會有新集團加入台北市這個重點經營區，這樣一來，觀眾的選擇更多元了。以前觀眾是沒得選擇，造就有線電視得以壟斷的空間，開放與競爭是解決這問題的不二法門。
有線電視可以控制頻道上下架，這是20年前的思維，20 年前有「和信大戰東森」、「HBO、三立被斷訊」。現在有了NCC嚴管，連購物台換購物台上下架，都要嚴審6個月，何況其他頻道的異動談何容易。如果再加上2至3家不同有線電視系統的業內競爭、相互制衡，旺中併購中嘉又有什麼好擔心。
本文作者 潘健民 資深有線電視系統業者，曾任台北市金頻道有線電視、長德有線電視總經理
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