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清大動力機械工學系榮譽退休教授彭明輝認為，要解決退休金的問題，需要的是浮動性的退休金計算式，該收的資本利得稅也要去徵收，不該只砍軍公教退休金，卻放任政府在賦稅制度上劫貧濟富。
◄彭明輝。(圖／取自清華大學網站)
彭明輝以「退休制度該改，但不該羞辱軍公教人員」為題撰文指出，全世界的退休金制度都出了問題，而且都是世界各國國債飆漲的關鍵性原因；不只台灣、希臘與西班牙的退休金制度出了問題，連日本和美國也都出了問題。
最關鍵的原因是：今日全世界各國的退休金計算公式都是用二、三十年前設計的，計算的基準是根據當年的預期壽命、GDP成長率與銀行利息數據精算出來的；當時平均壽命僅65歲，各國GDP成長率接近10%，當時哪有人知道現在平均壽命會這麼高、GDP成長率與銀行利息都這麼低？
他說，要解決退休金的問題，需要的是浮動性的退休金計算式，隨著物價、平均壽命、GDP成長率與銀行利息而變化，保障最低生活所需，景氣低時盡量砍高所得且高替代率的人，而不要去砍低所得或低替代率的。同時，該收的資本利得稅也要去徵收，不該只砍軍公教退休金，卻放任政府在賦稅制度上劫貧濟富。
「但是大家卻不去看清楚真正的問題，想出徹底的解決辦法，只會不知其所以然地罵來罵去。」彭明輝說，以18%最為詬病的「所得替代率超過100%」為例，今天看起來是極其不合理，但也有它當時制度設計上的不得已。
他指出，1995年發現18%的計算基準已經偏離經濟發展的狀況，會造成政府財政負擔時，設計制度的人可以有兩個極端的選擇：(甲案)充分體現信賴保護原則，保護當時軍公教人員既有年資下政府允諾過的退休金計算式，但從新的年度開始換軌到新制，進行溫和改革；(乙案)直接過度到後來民進黨主張的版本，設定「合理的」所得替代率門檻，進行激烈改革。
彭明輝認為，假如當時直接硬推乙案進行激烈改革，很多軍公教的中間幹部年約55歲而已經可以領月退，他們會在新制上路之前一起退休以便領舊制退休金；而許多年近50的人也會一看情勢不妙，先退休領的較多，趕快一起領一次退，存到銀行去領舊制18%。這樣不僅會造成政府退休金負擔暴漲，還會造成中高層官員一起退休而人才空洞化，整個國家根本就運作不下去！
「為了把人留下來，只能逐步而緩慢地改革，結果就留下『所得替代率超過100%』的結局，但錯的絕非不曾參與制度設計的軍公教人員！」他強調，今天的退休制度是個歷史問題，任何改革都需要有人忍受犧牲。政府官員把新的制度設計好，把舊的制度何以如此講清楚，對於那些必須放棄政府承諾過的退休金的人，政府應該要公開地道歉，並懇請他們配合。這才是道理！
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