林全：應先凍結不恰當退休給付 提高其他保險給付水準

記者王文萱／台北報導

前民進黨主席蔡英文14日推動國是會議，解決退休年金與國家財政的問題，並以國民年金為基礎，逐步整合其他退休保險。小英教育基金會執行長林全則說，長期規劃進行後，將過高或不恰當的給付，在一定期間內，採取凍結的方式，讓其他保險給付的水準提高。

林全說，目前很多保險都超過國民年金的給付標準，所以應從國民年金整合其他退休保險，長期規劃、逐步進行，希望將過高或不恰當的給付，在一定期間內，採取凍結的方式，讓其他保險給付的水準提高，並讓許多人願意加入國民年金的保險。

蔡英文指出，以「凍結」的方式，即是指特殊給付不要再任意往上加碼，因為現在國家財政狀況困窘，必須先救回國家財政。她並提出三層年金概念，第一層是基本照顧，第二層為一定程度的多樣化，第三層則是導入商業機制，讓民眾選擇更好的退休給付。

林全表示，希望先有保障全民的基礎待遇，每個保險制度都能維持自己的財務平衡，之後再鼓勵市場投入，保障每個人的基本尊嚴，也能維持現行保險制度的多樣化，維持市場競爭。

林全說，不是把每個保險制度都「丟給政府當作社會福利制度」，否則會逐漸失去大家的財政自主性，把政府財政拖垮。他說，這是未來保險制度改革的大方向，在大方向之內，每個人都來討論、做一些精算，透過國是會議來凝聚共識。

蔡英文說，這項複雜的問題涉及利益衝突，必須要有個時間過程，才能把這些衝突點跟利益的不平衡，「都把它做個平衡。」她也預期時間點會在5至10年內，來達到每一個年金上面的落差，可以慢慢被縮小，甚至能整合成單一的體制。

蔡英文認為，退休年金制度是台灣社會面臨的重大衝突點，解決方案非常複雜，不可能以法律修改或制度修放就能解決，必須有很多社會對話、相互包容及妥協，因為都牽涉到人民的切身利益。她也希望能爭取社會各界的投入參與，或提供各領域專業資訊及智庫的支援，「只要有幫助，我都非常樂意盡上一己之力。」