兩公約施行監督聯盟：是非法殺人，不是依法行政！

社會中心／台北報導

法務部日前因執行六名死刑犯，引起廢死人士抗議，兩公約聯盟召集人高涌誠表示，兩公約規定死刑犯可請求特赦或減刑，且目前已屬國內法，但法務部在馬英九總統駁回請求前就執行死刑，已明顯違法，這不是依法行政而是非法殺人，所以他們要求「有勇無謀」的法務部長曾勇夫下台，並考慮控告曾「違法殺人」。

高涌誠表示，法務部無視於《公民與政治權利國際公約》第6條第4項有關赦免權的規定，在12月21日執行了6位死刑定讞的被告，兩公約施行監督聯盟認為是違法的，且法務部又企圖混淆視聽。因為，死刑存廢是《第二任擇議定書》的議題，然而，法務部此次「執行死刑」，違反的是具有本國法效力的兩公約，與死刑存廢根本無關。法務部知法犯法在先，誤導視聽在後，企圖以死刑存廢爭議模糊焦點，撇清非法殺人之責任，所以應予以嚴正譴責。

高涌誠指出，馬英九總統於2012年12月18日出席「《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》國家人權報告英文版」發表記者會時，再次重申關於兩公約之相關規定已內國法化，也就是兩公約具有國內法效力，政府的任何行為都不能違反兩公約。他所說的，正是我國立法院三讀通過的《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》第2條所規定的內容，也就是兩公約每一條規定都等同於國內法，政府的行政行為必須遵守法律規定。

高涌誠表示，在2010年與2011年我國兩度執行死刑後，兩公約施行監督聯盟曾引據聯合國關於兩公約相關解釋與規定，致函給總統府人權諮委員會，表明法務部對已向馬英九總統請求赦免的死刑犯告，在總統駁回其赦免請求並合法通知前，即已執行，顯然違反《公民與政治權利國際公約》第6條第4項之規定，法務部之前曲解該條文而執行死刑，總統府人權諮詢委員會應有加以導正的必要。

對於21日的「末日槍決」，高涌誠指出，法務部在總統府人權諮詢委員會未議決前，就再度對請求赦免尚未獲回覆的死刑犯執行死刑，顯然是違法的；依據《公民與政治權利國際公約》第 6條第4項：「受死刑宣告者，有請求特赦或減刑之權。一切判處死刑之案件均得邀大赦、特赦或減刑。」政府要執行死刑之前，一定要審酌死刑犯的這項權利，如果有死刑犯提出赦免的請求，必須確認其請求是否獲准，並具文正式通知請求赦免的死刑犯，才能決定是否執行死刑，否則就是違反公約。這項公約要求，也被明示在聯合國經濟及社會理事會1984年5月25日第1984/50號決議通過的《關於保護死刑犯權利的保障措施》第8項規定中。

兩公約施行監督聯盟也強調，雖然馬總統與法務部長曾勇夫所稱，台灣仍未廢除死刑，還是要「依法執行」，但先前的執行顯然不符合這項法治國家的基本原則。因為，兩公約既然已具國內法效力，則關於死刑的執行，不是只依《刑事訴訟法》，法務部長就可以簽署執行令，還要總統拒絕赦免請求並合法通知請求死刑犯後，才能執行死刑。而在民意高度支持死刑的環境下，這一點都不難不是嗎？那為何馬總統還是偷偷躲在法務部長後面，對死刑犯的赦免請求毫不回應？