全國2萬多藥師限制工作大鬆綁 藥師法11條宣告違憲

記者孫曜樟／台北報導

攸關全國2萬多名藥師兼差是否能鬆綁的藥師法第11條規定釋憲案，經憲法法庭行言詞辯論後，司法院大法官31日作成釋字第711號解釋，宣告藥師法第11條規定違憲，1年後失效，而衛生署（現衛生福利部）援引函釋也不符法律保留原則，應不再援用。

▲藥師法第11條規定被宣告違憲，全國2萬多名藥師工作權大鬆綁。（示意圖／本報資料照）

藥師法第11條規定釋憲案，緣起於藥師楊岫涓等4人各登錄一處藥局執行業務，後來申請支援他處藥局，均因藥師法第11條規定「藥師執業以一處為限」而遭否准。楊女等人不服，提起行政訴訟又遭判敗訴確定，乃分別主張藥師法第11條規定及相同意旨之衛生署（現衛生福利部）100年4月1日衛署醫字第1000007247號函(下稱系爭函釋)違憲，聲請解釋。

大法官就各案受理後合併審理，在今年6月13日經憲法法庭行言詞辯論，31日作成釋字第711號解釋，宣告系爭規定違反比例原則及工作權保障而違憲，應屆1年時失效；系爭函釋亦不符法律保留原則，應不再援用。

違憲理由為(一)對於執行職業自由限制，以追求公益且所採手段確屬必要者，始符憲法比例原則。(二)系爭規定以確保醫藥管理制度完善、妥善運用分配整體醫療資源，維護用藥安全等公益考量所為之限制，目的雖正當，仍不得逾越必要程度。

(三)系爭規定未於藥師無違前揭目的情形下，或有重大公益或緊急情況需要時，設必要合理例外規定，對執行職業自由形成不必要限制，有違比例原則及工作權保障。(四)系爭函釋限制兼具藥師及護理人員資格者，執業場所應以同一處所為限，已對人民工作權增加藥師法所無之限制，與法律保留原則有違。