財訊雙週刊／劉政鴻霸道 大埔事件五大不正義

財訊雙週刊／朱淑娟

爭議三年的苗栗竹南大埔事件，在拆除最後四戶後，看似告一段落。但在這過程中的許多荒謬行徑，已讓社會的公平正義飽受摧殘，對日後土地徵收案將產生何種效應，以及人民的權益該如何落實保障，後續隨之而來的衝擊，將不可忽視。

苗栗縣政府為開發「竹科竹南基地特定區計畫」，7月18日強行拆除張藥房等四戶，而在隨後的抗議行動中，警方執法過當逮捕政大地政系教授徐世榮及多位學生，包括導演、學界、律師及民間團體都站出來譴責。

「今天拆大埔，明天拆政府」也如野火燎原般成為最熱門的抗議標語。

台灣到處有土地徵收，大埔事件之所以特別受到關注，原因從中央到地方，在這過程中有太多荒謬行徑，而這些引發的衝擊，就如世新大學社會發展所助理教授蔡培慧所說：「政府拆掉的不只這四戶，而是拆掉台灣民主制度的基石。」

人民如果不追討以下這五大不正義行徑，未來就會上演更多大埔事件。

一、都市計畫　 炒作土地

竹南大埔案被質疑最多的，就是假公益之名、行炒作土地之實。苗栗縣在「竹科竹南基地特定區計畫」描述的開發目的是：「滿足竹科竹南基地擴建所需用地需求，創造優質產業與生活環境」；但真相又是如何呢？

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全指出，苗栗縣以竹科竹南基地飽和為由開發，但竹南園區根本沒有飽和。而特定區內的「園區事業專用區」只要22.5公頃，卻開發136公頃，其他八成五是住宅、商業、公共設施。

也就是說，特定區開發真正目的是做都市計畫、不是科學園區。就算如此，依內政部資料，苗栗縣既有都市計畫已供過於求， 為何還要做都市計畫？

而苗栗縣長劉政鴻在今年6月27日苗栗縣議會也說，大埔開發案可幫縣府賺進二十幾億元，等於直接承認大埔特定區開發，看中的就是土地利益。

爭議愈演愈烈，國科會在7月25日發出聲明，指特定區計畫是苗栗縣政府自己開發的，與科學園區沒關係，這個聲明也一針見血地戳破苗栗縣政府的謊言。

為了開發特定區，苗栗縣政府區段徵收竹南鎮大埔里、頂埔里等地農田及住戶，但區內有23戶不願被徵收，2010年6月9日縣府怪手毀田，導致朱家72歲阿嬤仰藥自盡，引發近年來最大規模的反徵收抗爭。

二、言而無信　 何以治國？

事後前行政院長、現任副總統吳敦義為平息爭議，在2010年8月17日做出「所有建物及基地原位置保留、農地集中規畫」承諾。隨後內政部營建署也依吳敦義承諾，在12月28日都市計畫委員會完成保留程序。

然而因苗栗縣政府反對，在地方、中央都委會幾經周折，2011年5月10日內政部都委會推翻先前結論，包括區內張藥房等四戶無法保留。幾度爭取無效，這四戶在今年6月收到縣府公文，限期7月5日前自行拆遷。

徐世榮表示，當時如果不是吳敦義這個承諾，抗爭不可能平息，政府這種「頭過身就過」的狡詐心態，引發副總統、行政院長的誠信危機，更動搖政府與人民的互信基礎。行政院隨後更以警力驅逐在大門前靜坐的人士，讓這起抗爭事件持續加溫。

而在馬總統及中央官員口徑一致將大埔事件定調為地方事務後，苗栗縣處理手法愈來愈誇張。先是7月8日在地方舉行千人支持縣長說明會，接著7月11日在四家平面報紙刊登頭版廣告，向張藥房家喊話：「未來發生嚴重交通事故誰來承擔？」

三、浪費公帑　 公審人民

劉政鴻強調，刊登廣告是要把話說清楚，不過苗栗縣政府這種拿著縣民納稅錢「公審」縣民的手法，且如同動用「私刑」，進一步醞釀社會不滿的氣息。

社會累積許久的不滿情緒，在7月18日全面引爆，苗栗縣政府趁大埔四戶北上總統府陳情時，動員八百名警力同步拆除這四戶。

其中影響最大的是「張藥房」，這個家經兩度徵收只剩六坪，怪手兩三下就拆得一乾二淨，晚上十點彭秀春回到家，看到家不見了，呆坐在地上喃喃自語：「我的家，我昨天還坐在這裡，現在家不見了。我只是一個拿鍋鏟的家庭主婦，為什麼今天被政府欺負到這樣子…。」

四、趁人之危　濫拆民宅

劉政鴻則說，選這個時間點拆屋是「機不可失」，因為可降低抗爭。立委吳宜臻則認為，縣府趁屋主不在家動手拆屋，這是「趁虛而入、趁人之危」。

而這種趁屋主不在、形同偷襲人民住家的作法令人不齒，民眾自發性抗議行動在各地引爆，把握馬吳江劉出席公開場合的「機不可失」，用不同方式表達不滿。

苗栗縣政府在整個拆屋過程，不但手段粗暴，還以公權力惡整人民。以張藥房為例，7月3日收到縣府公文，指張家如果不限期遷移屋內物件，縣府就要代為執行，且註明代執行費24萬兩千元，請張家限期匯入指定帳戶。

五、惡整人民　反覆凌遲

而縣府要賠償張家的土地徵收費剛好也是24萬兩千元，當農村陣線於23日在台北凱道舉行記者會批苗栗縣政府惡整人民後，內政部地政司隨後發布新聞稿，指縣府那24萬兩千元代執行費只是預估，實際估算後是3萬三千元。

苗栗縣工商發展處副處長黃智群表示，會重新發公文給彭秀春，不過因為張藥房已經拆了，公文暫時不知發到何處，會先公告。

彭秀春聽到這件事後嘆了一口氣：「政府要搶我的家就搶我的家，還向我收錢，要算多少就算多少，這不是強盜政府是什麼？」

整體而言，大埔事件體現的是土地徵收的不正義，唯有改正這些不正義，才能讓土地徵收回歸公共利益、必要性與人民自主的精神。

蔡培慧說，未來將持續推動《土地徵收條例》修法，最重要是落實聽證制度，讓人民與政府有公開辯論的機會，如此才能讓土地徵收回到民主憲政正軌，保障每個人的基本人權。（本文節錄自430期財訊雙週刊）