▲上海自由貿易區掛牌。(圖／上海市政府新聞辦公室官方微博)
大陸中心／台北報導
上海自由貿易試驗區29日掛牌成立，中國大陸商務部部長高虎城在掛牌儀式時表示，中國將力爭用兩至三年時間建成法律環境規範、投資貿易便利、監管貿易高效，具備國際水凖的貿易自由區，從而影響大陸的對外開放格局。各界普遍預期，在總理李克強的倡導下，上海自貿區將繼承1980年成立的廣東深圳經濟特區，要替整體的經濟改革樹立新的典範，而且上海自貿區的整體規劃已走在台灣自由經濟示範區前頭。
中國國務院批準《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）開宗明義也提到自貿區設置的原因與目的，「建立中國（上海）自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。」
此外，當局也公布了首批25家進駐企業與11家金融機構名單，包括有美國微軟與中國百視通的合營企業，以及剛在去年入股平安保險，泰國華人富商謝國民名下的卜蜂集團；此外，德國保時捷汽車和意大利服裝品牌傑尼亞也在首批進駐外企之列；在金融機構方面，工商銀行、農業銀行、中國銀行和建設銀行等八家中資銀行在自貿區設立分行，交通銀行設立金融租賃公司。至於外資銀行只有美國花旗和新加坡星展銀行獲准進駐，法國巴黎銀行則在自貿區設立一般商貿企業。
對於自貿區的意義，《金融時報》中文網發出評論認為，大陸設立上海自貿區，對外開放是手段，對內改革才是目的，主要是要倒逼現已成阻礙的地方政府改革。文章指出，自貿區的棋子雖落在上海，用意卻絕非一隅。這無疑是服務於大陸新一屆政府「以開放倒逼改革」的策略，對大陸經濟成長與體制改革的意義，將大於一時一地的資本追捧。
對於大陸國務院公布的「中國(上海)自由貿易試驗區總體方案」，文章認為，其中的關鍵詞可總結為：「加快政府職能轉變，全面深化改革與擴大開放，國家戰略需要。」核心在於當前形勢需要倒逼政府職能的轉變，本質是構建一個全新的地方競爭規則。
文章指出，回顧歷史，大陸地方政府競爭模式曾是大陸經濟奇蹟的動力之一，但伴隨著地方政府日益介入市場，地方政府本身也愈來愈像個公司，「政府即公司」的弊端越來越多，大陸的地方競爭模式開始成為經濟成長的阻礙，因此北京當局迫切需要構建一種新的競賽規則，這樣的新規則註定只能在核心區域之外的邊緣地區誕生，自貿區提供了這樣繞開舊體制鉗制的可能，也就是國際化與法制化。
文章還指出，新規則要點有三；分別是放開約束、國際化和法制化。盼透過開放改掉大陸「政府即公司」的種種弊端；透過經濟發展和管理規則的國際化，讓大陸以最快速度改善自身經濟發展環境；同時減少政府干預範圍。
備受矚目的上海自貿區是由上海外高橋碼頭、外高橋物流園、洋山港和浦東機場四個現有保稅區組成，總面積28.78平方公里。
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