大陸設國安會 學者:應發揮雍正成立「軍機處」的功效

大陸中心/台北報導

中共18屆3中全會決議設置國家安全委員會,北京市社會科學院滿學研究所長趙志強表示,清朝雍正皇帝設置的「軍機處」堪稱「大國中樞決策高效運作的治理標本」,未來國家安全委員會應發揮相同的功效。

香港文匯報7月刊出中央領導人常備書《清代中央決策機制研究》作者、著名史學家趙志強獨家專訪,分析國安委為何在民主大國中呼之欲出的必然。他以美國國安會與清代軍機處資鑒,道出大國治理的本質,中樞決策成敗六要點,去中央決策部門化。

趙志強認為,把清代直屬皇帝的「軍機處」還原本來面目後可發現,「軍機處」的角色,可與官僚化的內閣互補協同,堪稱「大國中樞決策高效運作的治理標本」。

趙志強指出,縱觀金清興替三百年,成敗攸關所繫者,莫過於中樞決策,國家安全委員會未來應發揮中樞決策的效用,「應對危機、高效運作、有官無僚、創新不僵化」。他認為,其中清代軍機處的產生於應對邊境重大事變,發展於首腦治國理政專業、高效之需,終成常設機構。他並特別指出,「清代中期的決策機構裡不僅集中了一批滿洲人才,還有蒙古族、漢族等各民族的優秀人才。有官無吏,扁平高效的決策機制,加上所做決策基本是符合客觀的,這套運作體系為清朝興盛打下制度基礎。」

另外,北京清華大學中美關係研究中心主任孫哲表示,現有官員相對缺少長期規劃眼光,所以需要一批專精國際、民族、反恐等多領域的專家,向國家安全委員會獻策,不能讓委員會成為執行部門;國家安全委員會「不是一個萬能的、統管一切的機構」,且應該「去神秘化」,提高透明度,未來可考慮出版類似「國家安全戰略報告」之類的白皮書。

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