文／賀桂芬．彭子珊
1月底，國際勞工組織的《2014年就業趨勢報告》指出，新增失業人口最多的地區不是歐洲，而是亞洲四小龍和中國等東亞和南亞地區，佔了新增失業人口的45％。
韓國產業人力公團海外就業局長丁海柱，在《朝日新聞》上，用「沒有槍聲的戰爭」形容韓國年輕人面臨的就業困境。
他指出，韓國政府選擇的解方，是將全球當職場，並且積極將年輕人推出去。「要把有工作機會的地方，當作是自己的國家，努力拓展就業範圍。」
最新數據顯示，2012年韓國大學畢業生就業率，只有56％，幾乎每兩個人就有一人沒工作。就算有工作，可能也不穩定；2013年，15至29歲年輕人中，合約不滿一年的派遣工比例，高達2成以上。
低薪又看不見未來的派遣生態，催生了月薪折合新台幣2萬5千元的「88萬韓圜世代」。雖起薪比台灣的22K高，但韓國的生活成本比台灣更高。往外走，成了很多韓國年輕人的選擇。
１０萬青年大軍 海外出征
面對青年集體出走，韓國政府也開始調整心態。不再想盡辦法把年輕人留在國內，而是搭橋鋪路，幫年輕人做好準備，企盼他們將來把國際經驗帶回來。
補助訓練之外，韓國政府還針對29歲以下青年，進行海外工作媒合，以及2到3年的海外實習機會。就連要到海外就業訓練，韓國政府也提供往返機票。
這些，都是2008年，韓國前總統李明博提出的「全球青年領袖養成事業計劃」。計劃的目標是在5年內，培養10萬青年大軍──海外實習3萬、海外志工2萬，以及海外就業者5萬人。
韓國政府清楚掌握「韓勞」的數量與去向外，同時照顧他們外流後的生活。
「韓勞」回流 帶回競爭力
此外，2009年，韓國政府針對重點產業，推出短期海外實習計劃。韓國知識經濟部的「全球貿易人才海外實習計劃」，針對貿易、整廠輸出、海外會展三大領域，培育人才。每年挑選1000人，送往海外企業實習2到3個月。
2011年，李明博政府也加碼推出「機會、挑戰、改變」政策，擴大農業、建築、觀光領域的海外實習機會。鼓勵海外磨練、建立人脈，韓國 期待的，是年輕人將來帶著一身功夫，回國為韓國經濟注入活力。
據產業人力公團統計，約65％的海外實習人才，最後都回到韓國就業。韓國現任總統朴槿惠，去年也成立「青年委員會」，負責青年就業。去年12月的青年委員會會議上，朴槿惠就坦言，「青年就業是韓國經濟成長與社會融合，絕對必須優先解決的重大課題。」
● 此文為精華摘要，全文請見《政府強勢出招 65%「韓勞」回流》，收錄於最新出刊《天下雜誌》541期。
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