兩岸協議監督條例草案　王郁琦：民間版會永遠無法生效

▲「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案流程圖。（圖／行政院提供）

記者賴于榛／台北報導

行政院院會3日通過「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案，院版正式出爐。大陸委員會主委王郁琦（下圖／記者賴于榛攝）指出，院版的草案有參考民間版的精神，例如在4階段時，行政院需加強與國會、公眾的溝通，「我們基本上認同要強化溝通。」但時程不盡相同，還說如果通過民間版本，協議應該會「永遠無法生效。」

王郁琦出席行政院會後記者會時被問到，院版與民間版的差異，王郁琦指出，不能採用的原因，是因為民間版是採取「國與國」來定位兩岸關係，「基本上不符合中華民國憲法現有的定位」，強調根本不可能接受，並且也違反九二共識以來台海之間擱置爭議的穩定基礎。

王郁琦也說，民間版本也規定，行政部門必須要在立法部門同意後才能進行協議協商，「我們認為協商是行政權的固有權限」，這不符合憲法的權力分立。如果協議有爭點，或是因應策略也要立法院核准才能談，對手會還沒開啟談判就不費吹灰之力，掌握台灣的底線，例如稅要怎麼談，開放程度到哪裡，都會被提前知道，「還沒上桌就已經先輸一半，事實上等於全輸了，因為你的所有爭點、因應策略都被知道了。」

另外，民間版與院版都是行政部門將協議送備查時，只要15位立委便可以連署將協議改為審查案，但是院版認為，協議案不能無限期拖延，必要時要準用《立法院職權行使法》，應該在三個月審查完，最多再延一次變六個月，如果沒有審完應該要視為已審查。王郁琦說，但是民間版卻規定更嚴格的，審查案如果30天內沒有審完，要走向更嚴格的審議案，在立法院決議前協議不能生效。

王郁琦也引用媒體的話詮釋民間版的精神，就是「兩岸協議簽不成條例」，認為通過民間版本，協議應該會「永遠無法生效。」

▲議場內學生希望通過民間版的協議監督條例，並且先立法再審查。（圖／本報資料照）

只是，王郁琦也說，院版有參考民間版的精神，例如民間版希望強化行政院簽署協議前後應加強國會跟公眾的溝通機制，「我們基本上認同要強化」，所以有「4階段」，但時間點上可能有一點不一樣。