▲中國國務院總理李克強資料畫面。
大陸中心／綜合報導
中國國務院總理李克強1日在中共官方《求是》雜誌發表專文，談論關於經濟體制改革的問題，提出加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、完善金融市場體系、構建開放型經濟新體制等要點。
李克強在文章《關於深化經濟體制改革的若干問題》中指出幾個施政重點。在轉變政府職能方面，他說本屆政府開門辦的第一件大事就是加快轉變政府職能，簡政放權。具體措施包括，第一，在本屆政府的任期內，把行政審批事項減少1/3以上，最大限度地放權給市場；第二，保留的審批事項一律向社會公開，各部門還在審批的事項要公布清單，清單之外，「無法禁止即可為」，實際上是向負面清單管理方式轉變；第三，改進監督，加強事中事後監管，建立橫向到邊、縱向到底、科學有效的監管網絡，簡政放權絕不是一放了之。
深化財稅體制改革方面，李克強指出，現行財稅體制是在1994年分稅制改革的基礎上逐步完善形成的，隨著形勢變化，不適應、不完善的問題日益凸顯，必須進行改革。第一是要推進預算公開，各級政府的預算和決算都要向社會公開，所有財政撥款的「三公」經費都要公開，除公共預算外，政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算也要公開。還要細化公開內容，明確公開項目，讓老百姓能看懂、社會能監督，還要建立預算公開問責機制，使預算編制和執行更加陽光，財政資金使用更有績效，減少尋私腐敗的機會；第二是要推進稅制改革，當前的重點是擴大營業稅改徵增值稅，「營改增」不只是簡單的稅制轉換，更重要的是消除重複徵稅，減輕企業負擔，促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新。
完善金融市場體系方面，要允許具備條件的民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構，緩解小微企業、三農的融資困難問題。而發展民營銀行中小銀行的重要前提即建立存款保險制度，存款保險客觀上能增強這些銀行的信用，為之創造一個與大銀行公平競爭的金融市場環境，是金融安全網的重要組成部分。
構建開放型經濟新體制方面，現在中國是120多個國家的第一大交易夥伴，但同時仍處於國際分工和產業鏈的中低端，要以對外開放的主動，贏得經濟發展上的主動、國際競爭上的主動。第一要改革涉外投資管理體制，目前我國對外資仍採取逐案審批和產業指導的管理方式，為改變這種狀況，去年有一個重大探索，那就是批准設立上海自由貿易試驗區，下一步要研究把具備條件的地方納入自貿區試點。第二要擴大內陸和沿邊開放。過去，我國對外開放主要是在沿海地區，今後擴大開放的最大潛力和迴旋餘地是在中西部地區，要抓緊制定「絲綢之路經濟帶」、「21世紀海上絲綢之路」的相關規劃和具體方案。
讀者迴響