行政院再修集遊法 包圍中正一不符「緊急」或「偶發」

▲今年4月11日發生包圍中正一分局事件。（圖／記者徐文彬攝）

記者賴于榛／台北報導

行政院會14日通過內政部擬具的「集會遊行法」部分條文再修正草案，內文明確定義「偶發性」集會遊行且無須報備，並新增「緊急性」集會遊行報備規定。不過內政部次長邱昌嶽會後被問到「411包圍中正一」屬於哪一類，邱昌嶽則認為，包圍中正一有計畫性、召集人、標語、主要訴求，都不是這2個樣態。

「集會遊行法」先前已提出將集會遊行由許可制改為報備制的修正草案，但送立法院後尚未通過。內政部這次再提集遊法修正草案，明確規定「偶發性」集會、遊行無須報備，以及新增「緊急性」集會、遊行報備規定。

依據大法官會議釋字第718號解釋，「偶發性」集會、遊行係指，因特殊原因，未經召集，自發聚集，事實上無所謂召集人、負責人之偶發性集會；「緊急性」集會、遊行則是事起倉促，非即刻舉行無法達到目的的緊急性集會，仍須事前報備。邱昌嶽舉例，像是2004年的總統大選，連宋不滿結果，最終一群人走上凱達格蘭大道，「背後有人召集」，更強調有沒有召集人是判斷上「非常重要的條件」。

但邱昌嶽也坦承，目前還沒有遇過實例，只能儘量把認定跟處理方法訂定出來。由於立法院目前是休會期，無法審理草案，內政部最快將在本月底或是下月初先提出認定跟處理原則。

▼今年4月11日發生包圍中正一分局事件。（圖／記者黃克翔攝）

媒體則提問，過去一陣子風行的街頭運動模式「路過」，算是「緊急」或「偶發」嗎？邱昌嶽表示，路過並不是法律名詞，遊行集會只分成「一般」、「緊急」、「偶發」，認為路過應該要針對個案處理，「這些部份都應該要個案做判斷」，並不斷強調，大法官認定的集會遊行，還是要和平的遊行才有保障。關於「411包圍中正一」，邱昌嶽則明確表示，包圍中正一有計畫性、召集人、標語、主要訴求，都不是「緊急」或「偶發」這2個樣態，但由於已經進入司法程序，便不多加討論。