既成道路糾紛　縣議員舒翠玲籲成立容積銀行、創造多贏

地方中心／桃園報導

隨著都市發展，土地價格也不可同日而語！縣議員舒翠玲今天總質詢針對既成道路土地糾紛問題，提出容積銀行的概念，建議縣政府透過機制，公開優先要進行的公共建設，提供容積轉移的交易資訊，在完成公共建設的同時，也避免土地掮客低買高賣，造成原地主受騙損失。

▲既成道路糾紛，縣議員舒翠玲建議成立容積銀行、創造多贏。

舒翠玲議員指出，平鎮地區許多人口稠密的社區，過去大多是一片荒蕪。而都市計畫法、區域計畫法，早年還沒有實施時，許多建物沒有取得使用執照。隨著土地價值提高，當年不是問題的狀況，陸續衍生爭議糾紛。

縣議員舒翠玲列舉多個案例說明，平鎮義民里大昌路一處巷道，建築物大多是民國六十幾年、七十年蓋的。原來的巷道供民眾出入，民眾認為是既成巷道，但民眾最近接獲建商存證信函，要求清除地上物，想收回土地。而龍南路拓寬，有地主出面主張土地所有權，新地主要求價購，否則要封路。另外，東勢國小的大門口土地，長期供師生通行；如今，新地主以高於公告現值五倍的價格要求學校價購。

舒翠玲議員指出，以前土地不值錢，或許有給地主錢，但土地沒有過戶。也有因為土地不值錢，當年沒有任何報酬就提供做為道路使用。這些案例如果不斷發酵，縣府要處理就焦頭爛額，而民眾也會極度不安。

她分析這些案件會大量出現的原因，與政府實施容積移轉有很大的關係。有心人士低價取得道路等政府未徵收的公設用地，換取容積移轉獎勵。但這類案件因為資訊不透明，民眾以公告現值兩成到三成賤賣；中間的掮客低價買、高價賣，導致公共財流入少數人手裡，而分散的公共設施用地，還是無法開闢。

縣議員舒翠玲建議成立容積銀行，將優先執行的順序列出來，開放建商買容積，向公部門繳交代金，以公開透明的機制運作。在容積銀行的機制下，政府可以更快取得公共設施用地，讓建商和民眾雙贏，同享都市發展的好處。縣長吳志揚說明，已經請城鄉、工務和財政等單位仔細研議。由於中央還有法令要修訂，等到有法可循的時候，會儘速辦理。