▲核能問題經常在台灣引起討論。(圖／記者陳明仁攝)
政治中心／綜合報導
馬英九總統4日表示，目前核能發電占我國總發電量的18.8%，發電成本平均每度約為0.023美元，是各種發電方式中成本最低的；至於大家重視的核安問題，根據評比，台灣在全球31國核電廠「機組效能因素」（UnitCapacityFactor）中排名第6，超越美、韓、德、法、英與日本等國。
馬總統上午接見美國核管會核安諮詢委員會前主席阿米荷（J.S.Armijo）博士，除歡迎訪賓遠道來華參加「從核燃料看核能永續發展論壇」，並詳盡闡述我國核能政策，強調政府將持續努力尋求適合的能源組合。
總統表示，近年來世界各國均非常重視氣候變遷及溫室氣體的排放問題，「國際能源總署」（IEA）與聯合國「政府間氣候變遷專門委員會」（IPCC）都主張多元務實的減碳作法，核能發電就是其一；IPCC甚至明確將核能發電列為現階段有效的減碳選項。
談及各國核能政策，總統指出，美國在2013年6月公布「氣候變遷計畫」，將減碳列為重點能源政策，核能則被列為能源選項。目前核能發電比例高達75%、居世界第一的法國也在今年6月公布能源政策草案，明白表示將不會放棄核能在能源轉型過程中的角色。
在亞洲部分，南韓考量溫室氣體減量與能源安全等因素後，在今年1月公布「核電發展規畫」，明訂2035年核電裝置容量將增加50%以上，占總發電裝置容量的比例則將達29%。
至於日本，自福島核災後經歷2次無核電時期，也在今年4月11日公布「能源基本計畫」，將核電定位為重要基載電源；位於九州鹿兒島縣的「川內核電廠」1、2號機組也在今年9月獲得「日本原子能規制委員會」審核通過，並在11月經市議會同意恢復運轉，是該國3年前全面停止核電廠運轉後，首批獲得同意啟用的核電廠。
針對我國核能發電現況，總統表示台灣98%的能源必須依賴進口，能源的穩定供給對我國的國家安全與經濟發展至關重要。目前核能發電占我國總發電量的18.8%，是發展低碳能源及能源多元化的重要選項，而我國核能發電成本平均每度約為0.023美元，是各種發電方式中成本最低的。據統計，自1978年核一廠開始商業運轉到2012年底這35年間，已為我國庫挹注約320億美元，提供長期穩定且低廉的電價，讓台灣產業更具國際競爭力。
至於核安議題，總統表示，我國目前運轉中的3座核能電廠都一直在安全的情況下運轉，過去3年間的營運安全紀錄在全球名列前茅。根據聯合國「國際原子能總署」（IAEA）所公布的全球31國核電廠「機組效能因素」（UnitCapacityFactor）評比，台灣名列第6，超越美國、南韓、德國、法國、英國與日本等國，足證我國對核安的維護受到國際社會的肯定。
總統強調，我國核能政策向來秉持「沒有核安，就沒有核電」的原則，3年前日本福島核災發生後，我國政府即對所有機組進行最嚴格的安全檢查，並將歐盟、日本與美國的安全標準皆納入我國安全強化方案，以確保所有核能電廠均可有效防護複合式天災。針對興建中的核四電廠，經濟部已於今年7月30日召開「核四安檢總結會議」，確認經過再驗證後，一號機126個系統的功能均已符合安全規範。
在核廢料處置方面，總統指出，截至今年3月，全球共有34國、77個「低放射性廢棄物處置場」正在運轉中，其中美國有10處、法國有2處，顯示國際間相關處理技術已非常成熟。至於對高放射性廢棄物的處理方式，目前各國大都仍停留在中期貯存的階段，例如美國的高放射性廢棄物就是貯存在39州的131處中期貯存地點，而法國則是採取再處理及再循環方式處理用過的核燃料；目前全球僅瑞典、芬蘭及法國已選好民間最終處置場址。
總統說，我國對核廢料的管理政策與大多數核電國家一致，皆係「近程階段採取廠內燃料池貯存、中程階段進行乾式貯存、長程階段推動最終處置」，同時並允許在遵守《國際核子保防協定》的情況下，尋求在國外進行用過核燃料再處理的可行性。
總統認為，核廢料處置議題需要長時間才能解決，但是從世代正義的角度，「我們這一代就必須積極面對這個問題」。我國目前對於核廢料的處理雖已有整體規劃，且正分階段推動執行，但這並不僅是技術及安全問題，更需要強化溝通說明以凝聚全民共識。
針對我國核能電廠未來營運規畫，總統表示，政府在日本福島核災後即宣布「新能源政策」，在不限電、維持合理電價及達成國際減碳承諾等三大原則下，逐步推動穩健減核的政策，也就是「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境並逐步邁向非核家園」。鑑於核四廠能否安全運轉，「社會上的共識還不足」，因此政府在今年4月做出「核四安檢後封存，其商轉交由公投決定」的決策，期能降低社會爭議，並為未來的決策保留空間。
回顧世界各國在福島核災後的因應作為，總統指出，日本立刻宣布48座核電廠立即停止運轉，德國、比利時及瑞士分別表示在未來11至23年間逐步廢核，至於其他國家則維持原來的核電政策，同時大幅強化核安措施。然而，災後3年多來，日本已改變原有廢核政策，部分產油國也因為擔心化石燃料用罄而開始興建核電廠，許多國家則仍將核能列為整體能源政策的選項之一，而非主張全部用核電或廢棄核能。總統說，我國的核能政策也是如此，未來政府將繼續努力，尋求更適當的能源組合。
訪賓一行尚包括美國電力研究院高等技術顧問馬基斯（AlbertMachiels）、法國國立放射性廢棄物管理局國際處處長歐朱尼爾（GeraldOuzounian）及美國阿岡國家實驗室榮譽院士張潤一榮譽院士(YoonIlChang)，上午由中華民國核能學會理事長潘欽、台灣電力公司副總經理陳布燦及經濟部能源局副局長吳玉珍陪同，前來總統府晉見總統，國家安全會議諮詢委員鍾堅也在座。
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