▲朱立倫拋出修憲公投，將內閣制取代現行的雙首長制。（圖／新北市政府提供）
政治中心／綜合報導
12日宣布參選國民黨黨主席的新北市長朱立倫拋出了修憲公投議題，並提出將內閣制取代現行雙首長制與下修投票年齡到18歲兩項主要訴求，不過藍綠目前只對於投票年齡下修到18歲較有共識，但提到修憲公投改內閣制則是意見大不同，畢竟修憲工程龐大，朱立倫未來如果登上黨主席寶座，修憲議題將是他首要面對的一大挑戰。
朱立倫12日除了在臉書上宣布參選外，也首度針對「修憲公投改內閣制」與「投票年齡下修到18歲」表達正面支持。朱立倫指出，十多年來的憲政僵局及失能的政治體系，無法解決人民的問題，唯有重建「權責相符」的制度，讓人民力量進入體制內運作，才能打破憲政僵局，解決藍綠對立的局勢。此外，擴大青年參與，降低投票年齡到18歲、降低政黨門檻到3%、推動不在籍投票及檢討單一選區兩票制都應納入國民黨主張。
針對調降投票權年齡門檻至18歲的部分，國民黨立委盧秀燕、丁守中、李慶華、楊麗環、張嘉郡、吳育昇、呂學樟、、陳學聖、盧嘉辰等人與民進黨立委高志鵬、鄭麗君等人與台聯立委葉津鈴、不分區立委楊玉欣，及台灣少年權益與福利促進聯盟團體也強力推動，目前看來是各界較有共識的議題，目前提案在院會一讀後，遭國民黨團復議，待處理。
至於修憲公投將現行雙首長制改為內閣制，國民黨立委江啟臣在立法院提出成立「修憲委員會」的提案已獲得藍綠36位立委連署，國民黨立委丁守中、呂學樟、吳育昇、賴士葆、陳學聖、廖國棟、盧嘉辰、陳根德、顏寬桓、蔣乃辛等人與民進黨立委蔡煌瑯、親民黨立委李桐豪和台聯立委葉津鈴，民進黨前主席施明德、前立委林濁水、姚立明、趙少康都支持，目前預計在19日會討論處理此項提案，不過藍綠目前許多人對此議題仍有分歧。
支持改為內閣制的國民黨立委認為，內閣制不僅能讓行政立法有共識，有助於政策整合，也可避免國家前途繫在總統一人之手的風險，並且讓閣揆同意權回歸立法院，而且增加內閣提名同意權，總統也可照選，並改正總統提名的閣揆常常不具民意基礎的現象，若目前開始啟動修憲工程，便可在2016大選時公投修憲案，避免外界認為國民黨支持修憲是為了圖利自己，也可以訂「日出條款」，從2020年或2024年開始實施新制。國民黨立委吳育昇表示，修憲關鍵是改變半總統、半內閣制的問題；江惠貞也說，不可能不選總統，但要恢復立院對行政院長的同意權，「不要做得這麼孬」。
但許多人對改為內閣制仍有疑慮，民進黨人士表示，內部有些人支持內閣制也有些反對，反倒是修改立委選制，增加立委席次、改推蔡英文主席提出的「聯立制」較有共識。民進黨立委李俊俋在黨團大會上，主張立法院應成立「憲政改革委員會」，和聚焦在修憲的「修憲委員會」不同，「憲政改革委員會」可以避免陷入憲法學界常爭論到底要「修憲」或「制憲」的問題，他並建議民進黨主動召開「公民憲政會議」，邀國民黨一同參與討論。
另外，由於修憲門檻高，也有綠營立委認為，應先有國是會議層級的修憲討論，讓朝野跟社會各界凝聚共識；若將五院改成三院，立院也能發揮聽證、調查權功用，改善總統制目前總統「權重責輕」的問題，「也不用汙名化總統制」；但若是改為內閣制，而國民黨黨產問題未解決、選舉制度沒變，特定政黨反而可能永遠執政、一黨獨大。
在降低修憲及公投門檻的處理部分，民進黨主席蔡英文、前主席蘇貞昌與多數憲改團體雖贊成，但國民黨目前持反對立場。另外，朱立倫也提出了「推動不在籍投票」及「檢討單一選區兩票制」，他認為，這都應該納入國民黨的主張。
綜觀上述的修憲項目與內容，朱立倫未來如果當選國民黨主席，其所疾呼的修憲將是一大挑戰，尤其面對台灣多年來紛擾的政治環境與分歧的民意，要如何凝聚政黨與民意共識，「朱主席」未來的憲改工程之路勢必還有一段要走。
讀者迴響