修憲只談內閣、總統制太粗糙　鄭麗君：人權清單應入憲

▲民進黨立委鄭麗君17日召開記者會，呼籲將「憲法還給人民」。（圖／記者劉康彥攝）

記者劉康彥／台北報導

國民黨九合一選舉大敗，意外促成朝野修憲契機，外界多關注政府體制與立委選制調整。民進黨立委鄭麗君17日指出，部分政治人物只談內閣、總統制修正，過於粗糙不完整，她將提出擴充「人權清單」的憲法修正案，讓我國人權地圖不再依賴零碎的「大法官解釋」，並強調修憲過程不要只牢記政治利益。

鄭麗君17日上午邀請多名法政專家，包括中研院法學所助理研究員蘇彥圖、環境法律人理事長詹順貴、台教會法政組召集人羅承宗等人，召開「出『憲』契機把憲法還給人民─從參政權、人權、修憲權出發」記者會。

鄭麗君指出，此波修憲應首要處理三大問題，包括「降低公民投票年齡」及「修憲門檻」，並深化憲法保障「基本人權」，除原有的生存、工作、財產權之外，再加入勞動權、環保權、國家徵收私人財產合理界線等，以回應台灣近年社會抗爭衍生的情形。

至於修憲門檻，鄭麗君認為，參照歷來全國性公投失敗經驗，公民複決修憲案須「超過選舉人1/2以上同意」的絕對多數門檻，已成為實踐直接民權的障礙，為創造修憲可能性，她主張改為「有效同意票超過1/2」。

鄭指出，本屆國會議員任期只剩1年多，為了不讓修憲無功而返，本會期可先行處理「降低投票年齡」與「人權草案」；至於政府體制與選制變革，應經「公民憲政會議」廣泛討論蒐集意見後，在下會期提出修正案，並合併大選與修憲公投複決，順利在2016年以前完成修憲案。

與會學者羅承宗形容，我國憲法第6條至第24條的人權清單，是清朝穿著長袍馬褂的「先驅」制定，難道台灣要繼續活在「1.0版的人權清單」、活在「19世紀的人權清單」嗎？　

此外，羅承宗強調，外界談到修憲就談總統制、內閣制等增修條文，「這有如一棟大樓上面的頂樓加蓋，修了七次了，還一直漏水修不好，但本體結構七十年沒有動，卻完全沒有人想動？」對於鄭麗君提出嶄新人權清單的修正案，羅表示支持與肯定。