▲《ETtoday東森新聞雲》獨家專訪首爾市長朴元淳。（圖/記者謝婷婷攝，王君仁繪製）
記者蔡百蕙／首爾－台北報導
二個政治素人的崛起，意外地拉近了台北與首爾的距離。透過專訪首爾市長朴元淳，《ETtoday東森新聞雲》採訪團隊，見識了首爾市長的草根魅力，這位完全沒有官僚息氣的另類市長，從頭到腳徹底地非典型，如同台北市長柯文哲！
開放式治理
朴和柯二位無政黨支持的市長，皆特別強調參與式民主。去年底上任後，柯文哲率先採用開放資訊(open data)、網路投票(I-voting)和參與式預算等直接民主的方式執政，令人耳目一新。朴元淳則更早在2011年底就任首爾市長後，就馬不停蹄地推出各項「大耳朵政策」，在韓國也前所未見，他以傾聽人民的聲音做為號召，將市政廳改為「市政聽」，開放民眾留言，每一則透過裝置藝術「大耳朵」或者臉書、推特的市政建言，都會被印在小紙條上，貼在朴的辦公室牆上，首爾市開始推動夜間貓頭鷹公車，就是透過這樣的市民留言而來。
▲首爾市長朴元淳設立市民發言台，並錄影交給相關單位處理、回應。（圖／記者賴映秀攝）
朴元淳也落實參與式預算，開放所有政府資訊，將開支預算內容上網，供市民監督預算。透過參與式預算的方式，抽出市民代表和市議員共同審查預算，首爾市甚至開始減少預算赤字，2013年，首爾市的債務減少了3兆2500億韓元，為五年來首次的減少，至2014年底，更減少了超過首爾市總負債的三分之一，共計七兆五千億韓元。
研究韓國政治的東北亞學會副祕書長董思齊表示，朴元淳有一個核心原則就是參與，希望能夠讓更多人加入決策，這是他特殊的治理模式，「一般而言都是上對下，他卻是上下互動式的共同管理。」就連入主市府後，也沒有徹換所有市府主管，而且一遇到不懂的，就去請教這些前朝官員，令人印象深刻，「他的市政廣告都說一起呀、共同呀，強調市政理念不是為了少數人。」
重視居住正義
跟柯文哲一樣，朴元淳也特別重視庶民福祇，在房價所得比皆偏高的首爾與台北市，二人不約而同地都以提供大量可負擔的社會住宅為主要政策。柯文哲在北市社會住宅總量僅6千多戶的基礎上，承諾二任、8年內要再提供5萬戶的社會住宅。朴元淳則承諾，一任、四年內要供給8萬戶，並在第一任已提前達標，首爾的公共租賃住宅供給量已增加近10萬戶，達到23.2萬戶。
董思齊指出，在首爾由於生活壓力大，年輕人晚婚，也面臨了嚴重的少子化問題，這時候出現了一位市長，做許多事讓市民感覺貼心，強調要一起過幸福的生活，努力要塑造他沒有官架子，和傳統出身、經過多次撕殺後得到地位的政治人物不同，「這是一種政治化粧術，你會發現，沒有政黨支持的候選人特別容易有這樣的現象。」
無黨參政的朴元淳，在2012年選擇加入在野的民主黨，令他招受不少的批評。他對外解釋，加入是為了要改革它。董思齊分析，「如果不想選總統，當初不需要加入政黨，沒有政黨的資源和選票，他最多就是首爾市長。」反過來看，董思齊認為，再過不久，柯文哲也會面臨同樣的問題「如果他還要再上層樓，要推動更多東西的話，就要加入政黨。」
▲柯文哲就任隔天接受《ETtoday東森新聞雲》專訪（圖／記者周宸亘攝）
政治敏感度大不同
然而，朴與柯很大的不同之處，在於朴元淳有極長的社會運動經歷，柯則一路待在醫療體系，較欠缺政治敏感度。參加2011年的首爾市長補選前，朴元淳曾任檢察官、人權律師和公民運動家等，長年皆致力於監督政府，以及服務弱勢。
1994年，朴元淳發起了「參與連帶」(People’s Solidarity for Participatory Democracy)，推動韓國民主與人權發展，2000年，更創辦了韓國第一個社區基金會、「美麗基金會」(Beautiful Foundation)，號召人們將收入的1%捐給慈善事業，接著又成立韓國第一家二手衣店、美麗商店。這些經驗，賦與了朴元淳競選時，極佳的組織與動員能力，以及政治敏銳度。
看到朴元淳洋洋灑灑的社會運動經歷，「外界或許會以為他是十足的理想主義者，想推動不切實際的理想，那就大錯特錯了，他是個十足的務實派，」朴元淳的重要政策幕僚、首爾研究院長金秀顯說。
正因為務實，代表進步派勢力當選的朴元淳，未能在許多社會議題上明確地選邊站，保持模糊，令不少公民團體失望。
相較之下，柯文哲則是知名的失言市長，曾表示女性三成不婚是國安危機，引來單身女生抗議，日前的外配進口說，也引發許多婦女團體的不滿。
同為素人明星市長，朴元淳與柯文哲的崛起與治理，有著驚人的相似之處，接下來柯文哲會否尋類似模式入黨，並採取更務實的路線，頗耐人尋味。
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