▲網友在網路上分享「豪華農舍」的照片，與正在收割的農田形成強烈對比。（圖／網友提供，請勿隨意翻拍，以免侵權）
《良田種豪宅》系列報導六
文／張語羚
為落實農舍農用，宜蘭縣長林聰賢2月初突然宣佈停發建照，接著以全台首創的務農切結書做為審查要件之一，打亂農地與農舍交易市場。宜蘭縣不動產仲業同業公會常務理事陳宣良痛批，「他任內核發最多的農舍建照，15年來7600件，他才一任而已，就核發了3千多件！」
去年底，林聰賢甫順利當選第二任縣長，立即在連任不到百日，就大刀闊斧砍農舍，陳宣良接著質疑，「這問題已不是一天、兩天，7600棟水泥林木也不是憑空長出來，為什麼林聰賢前面四年不管，到第五年才插手介入？」也讓一直合法仲介農舍與農地交易的業者措手不及。
▼陳宣良質疑林聰賢以《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》打農舍逾越母法、未依法行政。（圖／張語羚攝）
翻開宜蘭縣過去15年每年的農舍興建數量紀錄，從2000年到2014年呈現逐年遞增趨勢，2006年雪山隧道通車後，一舉從前年的383棟農舍攀升到586棟，成長率高達65%，2009年12月20日林聰賢走馬上任，自此蘭陽平原每年平均種下650棟農舍，到2014年為止，總計由林聰賢發照種下3269棟農舍。
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現在大打農舍的林聰賢，在將近5年任期內通過的農舍建照，共計佔15年內農舍總量7612棟的43%！林聰賢解釋，農舍建照核發的權在今年2月10日以前，屬於鄉鎮市公所，一直到他4月7日頒布《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》後，縣政府才收回建照核發權，他坦承過去的管理不夠落實，「現況要畫一條線，這線叫做亡羊補牢，」暫時停止受理農舍興建申請後，接著全面盤整、收斂、輔導，提出4步驟處理農舍問題。
▼原本一望無際綠油油的蘭陽平原，幾年內被灰色水泥林木攻陷。（圖／記者張語羚攝）
除了農舍發照最多，陳宣良也抨擊，林聰賢任內拋售許多縣政府農地，「如果他認為這些農地是適合種田的，應該保留下來或是租給友善耕作團體。」他還說，宜蘭縣政府最新頒布的《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》屬於行政命令，未經過議會正式立法，質疑縣府不送交議會審查、直接以自治條例實施的合法性。
地政處重劃科長曾子青反駁縣政府拋售農地乙事，他表示，近年來的確有標售多筆農地，不過都是屬於重劃區的抵費地，土地所有權狀上的所有權空白，意即不屬於縣政府所有，標售所得也會專款專用，不會跑到縣府口袋；財政處公有財產科長張蕙如也說，縣政府只有標售建地，沒有標售農地，所有資料公開透明，縣政府官網就可以看到。
不過，宜蘭7612棟農舍43%由林聰賢核發是不爭事實，拖到上任第5年才終於動起來，回應公民團體要求搶救農田地景，亡羊補牢的決心值得肯定，卻也必須面對任內發照最多的責任，同時接受掌聲與噓聲檢驗。
▼林聰賢大刀闊斧砍農舍同時，必須承擔任內5年核發3269棟農舍建照的責任。（圖／記者黃克翔攝）
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