▲社團法人屏東縣海口人社區經營協會外觀。
文、圖／賴品潔
社團法人屏東縣海口人社區經營協會民國93年承辦新移民家庭服務中心，是屏東縣第一個從事新移民服務的民間團體，除了新移民專班，還開設兒童課後輔導服務，幫助許多新移民二代在課業精進，更有英文營、兒童營，讓他們在學習資源不至於匱乏。
海口人協會總幹事曾鴻志牧師看到有越來越多外籍人士移住東港，他思考如何解決新移民問題，著手規劃整合性的服務，把兒童課後輔導列為服務項目。當年外籍配偶照顧輔導基金只有6個單位拿到補助成為示範點，海口人協會就是其中一個。礙於申請經費有限，課輔只能在禮拜六借用小學教室開課，請國立屏東科技大學學生支援協助，至今已經10年。
但是只有一天的課輔其實是不夠的，曾鴻志觀察到有太多家庭失能，無法照顧小孩課業，在95年協會有了緩起訴處分金的補助，增設課輔班，成員都是新移民二代、低收入戶和 近貧家庭的孩子，透過學校轉介、家長口頭相傳而來，也有家訪個案。曾鴻志以東興國小為例，360位學生其中有60位是新二代，比例偏高，但是很多新移民家庭，因為媽媽離家而有隔代教養問題。
新二代一、二年級學習有較慢的情況，但是其實他們態度認真，資質不差，只是缺乏指導，在課輔班支持下到了三、四年級表現越來越好。家長的態度也影響小孩成績，部份家長不願意或無法接送小孩上課輔班，協會課輔專員會電訪，了解情形，或是帶入其他資源，例如基督教救助協會「1919食物銀行」，提供食物包、生活用品，另外也有認養金申請，每月會匯1500元入小孩戶頭，協會負責監督錢確實花在小孩身上。
職訓專班助求職
東港地區新移民大部份嫁到經濟弱勢家庭，先生以打零工居多，曾鴻志說，早期東港養蚵業、漁業發展還不錯，但是後來水汙染嚴重，影響到近海漁業。這些四、五十歲的台灣丈夫面臨失業，難以二度就業，也無法接受低薪的基層勞務，有些還有酗酒、家暴的惡習，許多新移民得扛起家計。協會看見新移民求職需求，和企業、學校做新住民技術職業訓練合作，開設指甲彩繪、美髮、秘書班、電動機車維修、中餐丙級證照等專班，提升新移民專業能力，也請就服站和人力銀行做職業媒合。
曾鴻志說，很多大陸配偶對電腦班非常有興趣，因為陸配較無語言障礙，只要技術問題解決，就能利用網路買賣商品。有一位姊妹聽信仲介，以為憨笑話少的丈夫只是忠厚老實，在大陸和台灣籍先生登記結婚，懷孕了之後回台，發現先生怎麼不出門工作，常常跑去喝酒，直到鄰居問她怎麼這麼笨，嫁了個傻子？她才知道丈夫是智能不足，只能靠她養家。姊妹開始自己包水餃來賣，從裝盒兜售，後來學了電腦，開始在網路上賣。姊妹拿到身分證離婚後便帶著兩個女兒，到高雄靠自己的力量買了房子，還準備考中餐乙級證照。也有姊妹利用網路幫先生賣中古車的例子，另外機車考照開放線上考試，因此也要教姊妹學習使用電腦，增進她們生活技能。
工作權益不平等
東港姊妹多從事基層勞動工作，例如小琉球民宿清潔工作、東港華僑市場小吃店店員等。比較辛苦的像在冷涷食品加工廠，凌晨三、四點魚獲進貨，就得開始殺魚，也有外配早起去養鴨寮撿蛋，給工廠加工做鹹鴨蛋、皮蛋。早期台灣規定只有居留證不能工作，必須申請工作證，後來雖然政策開放後，但是很多工廠都會故意欺騙外配，以沒有身分證，不能工作為由，給她們低薪且無勞健保。曾鴻志說，曾經氣到想檢舉這些不良廠商，但是一檢舉姊妹就沒工作了。有鑑於此，協會和就服站、勞動部也合作加強宣導。
曾鴻志說，新移民工作最容易遇到的問題是同工不同酬和沒有勞健保，所以協會一直推廣職訓，提升她們技能，讓姊妹有更多求職選擇。每年都會問過姊妹的課程需求，跟企業、學校討論是否可提供相關資源，再開設新移民專班，專班條件是30個學員要有20個是新移民。但是姊妹因為上了職訓班而順利找到相關專業工作的比例還是不高，目前以美容美髮求職成功率最高。
不堪壓力 外配跳海尋死
異國婚姻的維持常面臨很多挑戰，曾鴻志8年前在小琉球開設新移民小團體課程，有外配直接跟他說：老師若要找我，我兩年後會在高雄。因為外配在家未被善待，拿到身分證就想離家。特別是琉球島很小，居民都彼此認識，外配一舉一動都被街坊鄰居看在眼裡，家人會規定不可以隨便跟陌生男子講話，甚至擔心姊妹成群結隊去上課會學壞，因此發生當地國小想開新移民課程，卻找不到人上課。
▲海口人協會總幹事曾鴻志牧師認為，政府應該要重視外配工作權益問題。
曾鴻志提到，有位認真優秀的姊妹，機車考照成績拿第一名，先生是板模工，但是在小琉球不缺建築工，所以沒有固定工作，主要靠姊妹工作。姊妹平常就到民宿洗被單，或在魚季幫忙做魚肉乾、發傳單。在飲料店上班的時候，年輕貌美的姊妹也吸引不少男客上門，先生每天騎機車帶到工作地點監視她，也因為這樣她換了好幾份工作，先生還規定不能在丈夫面前用越南話跟姊妹聊天，怕她們講壞話。一方面越南娘家給姊妹的經濟壓力，要二十萬台幣來蓋房子，一次與先生發生口角，被先生罵是垃圾，姊妹一氣之下跳海，所幸順利得救。
曾鴻志也提到，婚姻仲介會美化台籍丈夫的職業身分，當初仲介就向跳海的姊妹娘家說，丈夫是建築包商，讓外配和娘家有不切實際的憧憬，有些娘家還會把姐妹當作搖錢樹。曾鴻志只好出面請仲介幫忙向娘家解釋，可惜媽媽還是希望女兒賺錢補貼娘家，甚至想讓姊妹再嫁到韓國。有外配跟其他姊妹借大批首飾，為了回娘家可以戴在身上去鄰坊家走動，讓大家知道她過得很好。曾鴻志感嘆，不管是台灣、母國兩地家庭，都讓姊妹背負很多壓力。
※社團法人屏東縣海口人社區經營協會
地址：屏東縣東港鎮興東里興東路201號2F
電話：08-8350369
個案專線：08-8320044
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