▲英國首相卡麥隆（David Cameron）將實現競選承諾，對於英國是否脫離歐盟展開協調，預計2017年舉行全國性公投。（圖／翻攝自網路）
記者蕭婷／整理報導
英國首相卡麥隆（David Cameron）在2013年1月23日曾承諾如果保守黨贏得2015年英國大選，將會跟歐盟談判改革事宜，接著在2017年舉行是否退出歐盟的公投。而現在保守黨政府將實現這項承諾，著手設計公投問卷。
當局在1日決定調整公投問卷內容，原本的公投問題為「英國應否繼續留在歐盟？」，投票選項分別為「是」或「否」。但疑歐派*認為，該問題有引導性，傾向讓人民選擇較正面的「是」，不利支持脫歐一派。選舉委員會建議將題目修改為「繼續成為歐盟會員國」（Remain a member of the European Union）或「離開歐盟」（Leave the European Union）。
（*編註：疑歐派又稱歐洲懷疑主義，為反對歐洲統合的理念，但非單一的意識型態；有主張不同形式的歐盟、主張自己的國家退出、解散歐盟等，目前不少右翼保守派政黨都傾向於此。）
卡麥隆承諾自己將為英國在歐盟中爭取更好的會員條件，然後讓英國人民公投決定是否要續留歐盟。但歐盟方面表示，不會在基本原則上對英國讓步；包括英國特別在意的歐盟公民自由移動及工作的權力。不過在「次級法律」（secondary legislation）方面應可適度調整，這在歐盟公民前往他國時的社會保障有所幫助。
英國《泰晤士報》在大選當時曾做民調，結果顯示40％的英國人贊成脫離歐盟，37％反對，23％沒有表明態度。當時由這項民調推斷支持和反對脫離的比例為53％比47％，脫歐聲浪較高。
▲歐盟執行委員會（European Commission）主席容克（Jean-Claude Juncker）。（圖／達志影像／美聯社）
是什麼讓英國想要脫歐？
據《經濟學人》的分析，在1950年代歐盟草創時期，英國就婉拒參與這個新的聯盟，奠定英國在歐洲共同事務方面的懷疑論調。1973年保守黨執政的英國決定加入歐盟家族，但是始終與會員國活動保持距離；英國沒有加入申根區、也不使用歐元。近幾年隨著歐盟政策准許，數百萬東歐移民湧入分食工作機會及社會資源，英國人對於結盟的不友善程度日漸增加。
不過，基於目前為止尚未有任何國家公投離開歐盟，因此變數還很大。若是卡麥隆與歐盟協調的進度順利，保守黨政府預計將會傾向留在歐盟；居於在野的工黨及自由民主黨則反對這項公投。
▲歐盟成員國地圖。（圖／翻攝自維基百科）
英國「脫與不脫」有什麼影響？
贊成離開歐盟的一派認為，如此一來就可以脫離歐盟的繁文縟節及政治角力，也不再受歐盟綁手綁腳的經濟規約限制，將有助於國家產業發展。另一方面，傾向留在歐盟的聲音則認為，若是脫離會危害英國與最大貿易夥伴的關係，等於是和每年4千億英鎊的利潤過不去；另外失去歐盟的連結也會讓外資進駐的興趣大減。
事實上，後脫歐的發展情形還是得依英國與歐盟的關係而定。有可能會像是瑞士一樣和歐盟簽訂雙邊協定，或者像挪威和冰島一樣涵蓋在歐洲經濟區內，但無權干涉市場規範。
唯一可以確定的是，不論最後決定脫不脫歐，英國與歐洲的關係都將經歷一段不穩定期，因而造成很大的政治及經濟變數。
小字典：英國脫歐「Brexit」
Brexit是一個因應時勢所生的新字眼，Britain exit，也就是「英國」與「離開」的組合字，另外也有「Grexit」，是希臘脫歐之意；這兩個字都被收錄進牛津的網上流行字典。
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