▲新加坡前總理李光耀。（圖／本報資料照／達志影像／美聯社）
文／楊少強
「我不敢肯定行動黨未來3、4或5屆大選後依然執政。」新加坡「國父」李光耀，在上屆大選後，曾對執政的人民行動黨如此預言。今年9月11日新加坡大選，雖不會動搖行動黨執政地位，但從它的挑戰來看，李光耀預言恐怕將應驗。
按新加坡憲法，該國須在2017年1月以前舉行大選。新加坡總理李顯龍將選舉提前到今年9月，距剛結束的新加坡50週年國慶才一個月，距李光耀去世也不到半年。
這固然是為喚起民眾對行動黨的感念，但用這種方式吸票，也說明了行動黨面對挑戰的艱鉅。
民心漸變》國父光環褪，反對黨拚制衡
行動黨第一大挑戰，就是失去李光耀加持。李雖然在25年前就卸任總理，但他仍帶領行動黨的候選人，在丹戎巴葛集選區參選。過去反對黨在這個選區都不推候選人，因此李光耀及他帶的人都自動當選議員。
隨著李光耀去世，這次在丹戎巴葛集選區，反對黨「國人為先黨」，推出財務顧問陳如斯為首的候選人，和行動黨推出的總理公署部長陳振聲等人對抗。這也是新加坡史上，首次每個選區都有反對黨和行動黨競爭。
行動黨第二個挑戰，是選民結構改變。這次選舉是新加坡獨立後出生的選民，首度占多數的選舉：去年新加坡20歲以上公民，有54％在新加坡獨立後出生，比上屆大選（46％）更高。
這些新生代選民，對行動黨當年領導新加坡篳路藍縷的情感，已逐漸淡泊。隨著這些選民增加，行動黨過去「建國功臣」的形象，很難再轉化為選票。
新加坡最大反對黨工人黨，這次選舉就喊出「邁向世界第一國會」，該黨秘書長劉程強說：「只有反對黨強大，才能改變行動黨。」
政策失分》吸移民、挪用公積金惹民怨
行動黨近來施政不得民心，也強化制衡呼聲，首先就是外來人口。新加坡去年生育率1.25，比日本（1.42）還低。李光耀任總理時，新加坡就定下引進外來人口的國策。目前製造業有半數勞工是外勞，營造業更超過7成，他們已成新加坡經濟支柱。
但外來人口卻也讓當地民眾反感。2013年一月新加坡政府公布《人口白皮書》，每年外來移民定為2萬5千名，到2030年，新加坡人口將成長3成至690萬人，引發4千名民眾示威抗議。上屆大選後議員補選，行動黨失去兩議員席，都和此問題有關。
其次則是公積金。新加坡人民須把部分工資收入存入政府帳戶，政府則對民眾支付每月2.5％至4％不等利息。雖然這些錢屬於民眾，但他們要提取卻有諸多限制，領出後也只能用在政府規定的退休、醫療、買房等用途。另外，這些公積金被政府用做各種投資，民眾也無權過問。
接班斷層》長老級漸凋零，中堅欠魅力
除了這些外在變化，行動黨的第三個挑戰，就是新加坡前總理吳作棟說的「關鍵人物風險」。李顯龍在1992年任副總理時，曾罹患淋巴癌，今年1月又被診斷出前列腺癌。他的健康也讓接班人問題浮上檯面。
外有大環境劇變，內有接班人未明，行動黨想持續執政將更加艱難。李光耀曾說「新加坡不能有一個平庸的政府。」以新加坡興亡為己任的行動黨，未來只怕須先思考如何自救，才能救人了。
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