文／顧玉玲
台南市長賴清德和市議長李全教兩位政治龍頭，繼十月十日在「煮油除穢」為除疫祈福的活動同台後，又因立法院經濟委員會決議將玉峰堰的民生用水改為工業用水，有志一同地表達高度共識，且將此案通過主動攬功為市府與議會爭取多年有成。
這兩件事看似互無關連，其內在的行動邏輯及公共警訊倒是一致的。也令我們不禁懷疑，到底賴李二人除了政黨顏色不同，對公共事務的施政想像其實並無差異，兩人有志一同都朝向輕預防、重開發的短線操作。
前者是面對台南市登革熱疫情慘重，總病例上衝一萬九千例，由天后宮啟動「煮油除穢」的驅邪儀式，促成李賴同台。天后宮上次辦同樣的儀式已是十五年前的921大地震，可見登革熱災性嚴重，但廟方也公開表示，宗教之安撫人心貴在「天助人助」，人為的防疫優先，驅邪不過是輔助。
▲▼日前為防止登革熱疫情北上，北市環保局進行全市61所高中職校園噴藥。（圖／記者楊佳穎攝，下同）
我不知道當場擔任正獻官的賴清德與陪祭者李全教聽了有沒有臉紅？登革熱災情的遠因可追溯自台灣的醫療政策轉向市場化，重醫療而輕預防，公衛支出連年下降，造成防疫失控的首要缺口。近因則是台南市政府的人事外包化，將公部門的基層工作率先委外經營，造成員工失業，也成為防疫漏洞。
防疫前端的基層衛生所人力不足，在菸害與肥胖防制、癌症篩檢、幼托管理、身心病個管、醫療門診……等繁雜項目間疲於奔命，已然造成防疫前線的失守；來到末端的噴藥應急工作，原由環保局各區隊負責有一定工作程序與稽核系統，但清潔外包後委外單位只求降低成本而無完整作業程序，終至造成整個公衛體系失能癱瘓。
至於後者，工業優先民生的開發主義掛帥，早已不罕見。但本案最可議的恐怕還不是用水的搶奪，據台南市水資源保育聯盟出示的資料，台南科學園區多屬光電、積體電路及生技產業區，所需水體幾近純水，根本不是玉峰水源改為工業用水就可直接使用，就算興建專管還要另設處理廠，但目前南科用水多來自南化水庫，也早已有了專管設施，不虞用水。換句話說，預計斥資三十多億正待興建的玉峰堰引水專管，根本是缺乏需求的多此一舉。重點不是水，而是土地！土地可增值、販售、開發獲利！
此案要興建的工業用水專管根本只是個幌子，重點在調整用水後，整個玉峰攔水堰保護區的週邊土地就此解編，不受民生用水的嚴格限制，上游集水區域共417平方公里土地，就此不再受水源保護的限制，地價立馬倍數增值，可進行工業開發與謀利。
台南環保聯盟、荒野保護協會等團體昨日召開記者會，揭露統一企業子公司統樂公司「統一夢世界園區開發案」早已在保水區內磨刀霍霍，目前暫以水土保持名義進行山丘截頂、低谷填平、河道移位、塞溪成池，並闢農路數條中穿….等行為，一旦水庫集水區解編，即可大肆進行土地開挖。
集水區多是生態敏感區，既是水庫的救援手，也是環境的守門員。一旦不列入特別保護，土地限制解編後，放任工業怪手進駐大興土木、破壞環境，則日後的水庫水質及民生用水都可能遭受污染。在台灣年年尚且面對限水危機（別忘了五月份賴清德還前往天后宮祈雨），曾文溪已是罕有尚未受嚴重污染的良好水源，一旦支流解編，除了為財團大開圖利之門，受害的還是所有人民。
台南市的防疫與保水，正是未來台灣發展的重要借鑑。重醫療輕公衛的結果，就是瘟疫蓄勢待發，防疫永遠措手不及，與其求神，不如正面回應基層公衛需求，建立正本清源的社區預防體系。而重開發、輕環保帶來的自然反撲，天災人禍歷歷可數，保水區失守，犧牲的豈只是現在，更是禍延子孫的慘烈未來。
●作者顧玉玲，社運工作者，現為「人民火大行動聯盟」成員、「公共衛生促進會」理事。本文不代表公司立場。
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