▲行政院政務委員兼蒙藏委員會委員長 蔡玉玲。（圖／商業周刊／攝影曾千倚）
文／顏瓊玉
全球新創公司市值估破10億美元的前兩大「獨角獸」：房屋出租網Airbnb和叫車平台Uber，能否在台灣正式營運，命運掌握在一個女人手上。
她，是蔡玉玲，行政院主管科技法律和電子商務的政務委員。
用網路直播Airbnb溝通現場
過去一年，Airbnb在台灣的房客成長4倍，總數達到32萬戶；Uber雖未公布台灣有多少用戶、多少輛車，倒是繳了3,700多萬元罰款給國庫。但它們通通沒繳稅，在全球爭議不斷。
不過，最近它們被逼上談判桌了。
9月底和10月初，Uber台灣總經理顧立楷，及Airbnb香港暨台灣區總經理羅漢寧，先後進入由蔡玉玲主導的vTaiwan網路直播會議室，當面和各利害團體、網友溝通辯論。
結果羅漢寧當場接受行政院三條件，顧立楷則無法給予承諾，雙方談判破局。
如果上網去看vTaiwan的所有政策討論會，會發現蔡玉玲其實很少講話，但她利用這個平台事先蒐集網友正反意見、抓出討論重點，並發掘各項議題的意見領袖，再請他們坐上談判桌，向民間借力使力。
她是極少數受到新創業者歡迎的政府高官，因為光是今年上半年，她就推動7項「鐵板法案」修法三讀，其中包括談了十幾年的《公司法》修正，終於納入閉鎖型公司專章，以及PChome Online董事長詹宏志奔走6年，草案都送不出行政院大門的《電子支付機構管理條例》。
蔡玉玲以「讓我推動虛擬世界（網路）法規」為條件，在2013年入閣，任務就是得和十幾個部會周旋，一天召開6至7場政策協調會，吃下她這輩子吃過最多的便當。
在這樣的環境，她，到底如何辦到的？
修法前，先找公部門為何拖
關鍵，就在談判力。
入閣前，她是理慈法律事務所主持律師，專門幫國際客戶解決科技法律問題。更早，她是IBM大中華法務長。
現在，公務員成為她每天要交手的談判對象。她說談判真正的關鍵，就是「用最短時間找出對方到底卡在哪裡」。
《公司法》閉鎖型公司專章的立法過程，即是經典案例。公司法裡有諸多不合時宜的限制，造成今日台灣新創業者紛紛跑到開曼群島等境外設立公司。後遺症就是政府管不到，也收不到稅。
主管的經濟部商業司不是不知法令過時，但大修公司法將牽涉10萬多家公司重新登記。
找出公部門為何而「拖」，蔡玉玲上任沒多久就主動出擊、縮小打擊範圍。她的對策，就是幫公務員省麻煩，將勞務和信用的鑑價，放寬由公司出具文件和會計師審查報告，公務員據以登記就好，不必為鑑價負責。
於是，《公司法》在今年6月立法院修法過關，最大的改變是，開放特別股的複數表決權，不再限於「一股一權」，只要以章程約定即可，有助於保障新創公司經營權。
蔡玉玲的做法在企業裡就是「向上管理」，取得毛治國的支持，增加了她對官僚系統的談判力。
蔡玉玲強調，在政府裡面做事沒有那麼難，希望能吸引多點民間人才進來。但採訪最後，她又忍不住說，「進來政府一圈，我最大的感想還是，小政府比較好。」顯然，要能在公務體系裡周旋、突圍，絕對不簡單。
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