歐盟成立信託基金　642億助非洲「讓難民能回家」

▲難民出於非自願因素離開家鄉，歐洲與非洲共同協議要從根本解決，讓難民回家。（圖／達志影像／美聯社）

國際中心／綜合報導

國際難民潮未解，歐洲各國想盡辦法安置已經抵達的難民，另一方面也要與中東及非洲國家商談，試圖從根本解決問題。歐洲和非洲逾60國家領袖12日在馬爾他舉行峰會，針對難民危機問題商討解決辦法，並簽訂了一份17頁的文件，旨在建立一份信託基金，提供18億歐元（約台幣642億）給非洲各國做為因應難民問題之用。

在為期兩天的峰會中，各方難以達成共識，會議開了8小時才有結果。這筆「非洲緊急信託基金」主要來自歐盟預算、歐洲發展基金，以及28個成員國的資金；非洲國家則同意歐洲遣返不合格難民回國，並承諾將資金用在安排回國者重新融入社會、加強邊境控管，以及促進地區穩定如降低犯罪率和增加青年就業等。

歐盟執委會主席容克（ Jean-Claude Juncker）表示，這筆基金將撥予非洲赴歐移民路線上，主要是北非地區、撒哈拉以南至查德湖（Lake Chad）周邊，以及有「非洲之角」之稱的東非共計23個國家。接受款項國除了安置返鄉難民，也要盡力排除國內造成人民非自願遷徙的因素。據資料，到2050年，非洲人口將成長到目前的兩倍，因此這項基金若能妥善運用，對非洲未來發展及穩定至關重要。

非洲國家代表稱18億歐元並不夠解決問題，不過這份協定只是個開端，歐盟預計往後還會將基金金額加倍，提高至36億歐元。一向對企圖入境的難民採取強硬拒絕態度的匈牙利總理奧班（Viktor Orban）對此決定表示歡迎，稱解決難民的途徑應該是改善難民家鄉環境，讓人民留在他們自己的國家。歐盟議會議長舒爾茨（Martin Schulz）強調，這一計畫不會在短期之內解決問題，而且後續的關注也是非常重要的，需避免資金流入貪官或獨裁者的口袋。

▼匈牙利總理奧班不歡迎難民造訪，強調應改善難民家鄉環境。（圖／達志影像／美聯社）