全球第一罰！10電容器業壟斷被窩裡反 公平會重罰57億

▲鋁質電容器業者日商Nippon Chemi-Con Corporation遭罰。（圖／翻攝自chemi-con.co.jp）

生活中心／綜合報導

公平會前年接到某電容器廠商坦承聯合議價，申請寬恕條款（窩裡反條款），9日決議將針對鋁質電容器業者日商NCC、鉭質電容器業者NEC TOKIN及美商Vishay Polytech等10家業者涉壟斷行為，處以57億9660萬元台幣罰鍰，創史上最高裁罰金額紀錄，同時也是國際上第一個作成決議處分的國家。

公平會表示，這是該會成立以來，對國際廠商罰鍰最高案件！公平會於9日第1257次委員會議決議通過，鋁質電容器業者日商Nippon Chemi-Con Corporation(下稱NCC)、香港商Hongkong Chemi-Con Limited(下稱NCC HK)、台灣佳美工股份有限公司(下稱NCC TW)、日商Rubycon Corporation(下稱RUBYCON)、日商ELNA Co., Ltd.(下稱ELNA)、香港商SANYO Electric (Hong Kong) Ltd.(下稱SANYO HK)、香港商Nichicon (Hong Kong) Ltd.(下稱NICHICON HK)等7家業者涉壟斷。

同時，還有鉭質電容器業者日商NEC TOKIN Corporation(下稱NEC TOKIN)、美商Vishay Polytech Co., Ltd.(下稱VISHAY POLYTEC)、日商Matsuo Electric Co.,Ltd.(下稱MAYSUO)等3家業者，藉共同參與會議或雙邊聯繫，交換價格、數量、產能及對客戶的因應等競爭敏感資訊，達成限制競爭，影響我國各相關電容器市場的供需功能，違反行為時公平交易法第14條第1項規定。

因此公平會決定，對NCC處台幣18億6830萬元罰鍰、NCC HK台幣8290萬元罰鍰、NCC TW台幣2億9380萬元罰鍰、RUBYCON台幣12億4800萬元罰鍰、ELNA台幣7660萬元罰鍰、SANYO HK台幣8億4200萬元罰鍰、NICHICON HK台幣1億1130萬元罰鍰（鋁質電容器業者共被罰台幣45億2290萬元）。

另外並針對鉭質電容器業者NEC TOKIN處台幣12億1820萬元罰鍰、VISHAY POLYTEC台幣3120萬元罰鍰、MATSUO台幣2430萬元罰鍰（共罰鉭質電容器業者台幣12億7370萬元罰鍰），兩種業者共計處台幣57億9660萬元罰鍰。

公平會表示，調查一開始，就與美國、歐盟及新加坡等國競爭法主管機關合作並協調調查行動，除約定於103年3月28日對涉案事業同步展開調查外，期間更多次透過主管機關間電話會議或電郵聯繫，掌握案情，對於事證蒐集及案件之調查，互相交換經驗與心得。

這次事件至今，國際間至少有歐盟、美、日、韓、新及中國大陸仍在進行調查或為其他程序處理中；台灣應是國際間對本案第一個作成處分的國家。

本案涉案產品包括鋁質電容器及鉭質電容器。鋁質電容器涉案業者計有NCC、NCC HK、NCC TW、RUBYCON、ELNA、SANYO HK、NICHICON HK等7家，各家業者涉案程度及參與會議時間各有不同，至少自2005年至遲至2014年1月間，在日本召開MK會議（Market Study Meeting或稱市場研究會）、CUP會議（Cost Up Meeting或稱五社會議）及香港SM會議（Hongkong Sales Manager Meeting或稱香港銷售經理人會議），或藉電子郵件、電話、聚會等雙邊聯繫交換價格、數量、產能及對客戶之因應等競爭敏感資訊，達成限制競爭。

另鉭質電容器NEC TOKIN、VISHAY POLYTEC、MATSUO等3家事業透過與鋁質電容器業者共同召開MK會議交換價格、數量、產能及對客戶因應等競爭敏感資訊，達成限制競爭，另亦透過電子郵件、電話、聚會等雙邊聯繫交換競爭敏感資訊及討論價格。

鋁質電容器主要應用於桌上型電腦、生活家電、電視遊樂器、電源供應器等較大型的電子產品，而鉭質電容器多使用於輕薄短小的電子產品，如筆記型電腦、手機、掌上型遊樂機等，台灣電子廠商對電容器的需求多仰賴涉案業者供應，縱然國內有少部分鋁質電容器廠商，規模仍遠不及日系電容器業者，且國內無鉭質電容器製造商，全數仰賴進口。

因此估計涉案業者於違法期間在台灣總銷售金額鋁質電容器達台幣500億元，鉭質電容器達台幣160億元，而鋁質電容器事業NCC、RUBYCON、NICHICON為全球前三大鋁質電容器事業，鉭質電容器業者亦具有一定市場規模，涉案事業行為對台灣市場已產生直接、實質且可合理預見影響結果。

公平會表示，公平交易法係自100年11月23日修法引進寬恕條款。本案係適用寬恕政策作成處分之重大案件，對公平會執法具有指標性之意義。依「聯合行為違法案件免除或減輕罰鍰實施辦法」規定，公平會必須對申請寬恕者之身分予以保密，不對外公開。

公平會表示，前揭涉案公司共同參與會議交換價格、產能、數量及對客戶之因應等競爭敏感資訊，達成限制競爭之合意，足以影響我國鋁質電容器及鉭質電容器市場之供需功能，違反行為時公平交易法第14條第1項聯合行為之禁制規定，本案由於違法期間長達近10年，且於我國市場之違法利益高，又違法期間內，部分個別事業所獲商品銷售金額甚高，屬情節重大案件，依行為時公平交易法第41條第2項規定，事業違反獨占或聯合行為之規定，經中央主管機關認定有情節重大者，得以該事業上一會計年度銷售金額10％以下之罰鍰予以論處。

公平會最後表示，對於取締違法行為，向不寬貸，故事業倘有涉及聯合行為，應可依循公平交易法有關寬恕政策規定，提出申請，以免除或減輕事業所受違法處分罰鍰金額。

▼美、日、港、台共10家電容器業者聯合壟斷，被開罰57億台幣。（圖／公平交易委員會）