▲許勝雄日前提出台灣經濟面臨五缺困境。
文／朱雲鵬（台北醫學大學管理學院講座教授）
工業總會今年七月發布「二○一五年白皮書」，警示台灣面臨缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才的「五缺」困境。上個月，工總理事長許勝雄出席工商業領袖三三會時，對於台灣投資環境惡化，補充了第六缺－「缺德」。無論「五缺」還是「六缺」，諸般浮於表面的亂象，背後都有一個共同的原因，就是民粹，也稱媚民主義。
印度有很多優點，也有其弱處。柏克萊加大榮譽教授、印度裔經濟學家巴丹在其一本近作裡，細數出印度實行民主六十年來孳生的各種亂象，歸納如下：
民粹主義競賽：為勝選訴諸短期、煽動性的宣傳，長期政策推行困難，高速公路通行費、電費、灌溉水費等，均由國庫補貼，長期無法調升。也讓投資者對民粹主義盛行地區卻步。
侍從主義：民間支持者與官方利益分配間隱含報償關係，特別是某些個人或特定社團，得以從公共財中獲取全國性的利益。
立法審議過程蕩然無存：議會淪為宣傳口號、互相叫囂的競技場，以及堂皇上演荒謬劇的戲院。重要法案往往未深入討論就通過，有時甚至不到一小時。
群眾動員：包含執政黨在內的所有政黨，均專注於組織示威與反示威遊行，炫耀支持者癱瘓城市日常生活的能力，作為政黨實力的展示。
不負責任的反對黨：反對黨為反對而反對，也反對早先自己執政時所推出的政策。
混水摸魚：政治投機者有許多空間分化選民，無論在種族、地區、宗教，散布對敵營的恐懼和擔憂是成功動員的一種手段。
▼印度國會與台灣國會似乎有許多相似之處。
反現任：和美國相反，印度選民通常不會投給現任執政黨。
選舉頻繁：隨時都有地方在競選，短期算計成為優勢競選策略，朝令夕改的各種民粹訴求取代了追求改善的永續性政策。
公共服務品質變差：人才紛紛轉往私人機構；國家對公共服務的投入愈來愈少，逐漸被其他支出所侵蝕。
地方民主脆弱：地方官員是政策獲利者，但地方政府本身或缺乏足夠經費，或未經充分授權，也可能沒有適任職員去執行地方建設，這種不當的資金分配將公部門的資源傳遞至非目標族群手中。
看看印度，想想台灣，還真有些神似。台灣另外還有國族和國家認同的問題，印度也另外還有宗教、地區、種姓隔閡的問題。台灣偉大的政治家們，你們為了生存，雖然不得不追隨民粹，但是不是也可以幫忙想點辦法，提出解決問題的長期方案？
●作者朱雲鵬，前行政院政務委員，目前為台北醫學大學醫務管理學系講座教授 。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
讀者迴響