▲新國會龍頭改選，民進黨的柯建銘受到矚目。（圖／翻攝自蔡英文臉書）
文／王尚智
立法院二月初轉眼就要換屆上任。完全執政的民進黨如何在蔡英文的意志下，能夠先推出「國會改革」的第一道菜？這將是眼前迎來政黨輪替後的第一個驗證，或者第一個戳破。
這也將是民進黨橫佔全部的政治舞台後，黨內「老骨頭」與「童子軍」的第一次交手。
包括「時代力量」在內的泛綠陣營，連同民進黨初次參選、打敗國民黨資深立委的年輕新秀，將近廿餘人首次進入立法院。年輕世代人氣雖高，但在法案問政上總還是「新人菜鳥」。但這些新立委幾乎都是個人風格鮮明、爭取媒體目光也挺在行。蔡英文如何真能駕馭年輕人不免蠢動的「放大自我」，在國會改革的程序上有效設定階段佈局？首先的直接考驗，顯然就是立法院長人選是否必然就是柯建銘！
政治改革，向來是一種「應然」與「實然」的拉鋸戰。嚴格來說，台灣從來沒有任何政治改革真正的成功過。總是改了東、頹了西；好了這、壞了那！立法院的改革呼聲喊了扁、馬兩任超過16年，然而只是越發演變成以「政黨協商」名義下的「密室分贓」。民進黨在這方面的代表人物，眾所皆知就是柯建銘！柯建銘若就這麼順利成為立法院長不二人選，何來「改革」兩字的基石可言？
然而老柯自己，當然不會坐視眼前的院長大位肥肉不顧。勝選之後短短這幾天，風塵僕僕就先忙著與不少新任年輕立委往來疏通，據說他把「要跟你們年輕人多學學」的客套話總是掛在嘴邊，身段無比柔軟。倘若改革非必然等同院長人選考量，那在立法院的「協商制度」，尤其是「黨團與立委」之間的權力思考義務關係如何界定釐清，勢必也得要提出些不同於過往的思考。
然而，整個立法院改革的真正挑戰，自始至終還是「老骨頭」們的無形抗衡吧！
▲「時代力量」在內的泛綠陣營，不少年輕新秀首次進入立法院。（圖／記者陶本和攝）
權力總是因為過度集中，而人性盤據在此產生腐朽氣味。立法院長期以來都是各方「官商利益交錯、朝野眼線佈建」的最大淵藪！無論藍綠陣營有任何新人新政，多年來始終都受制於立院集體文化的深邃吞噬，其中最關鍵的就是「派系力量」。
蔡英文整個選戰過程中，民進黨主要派系的大老幾乎不見蹤影！彷彿「世代交替」在黨內已然完成。但完全執政之後，如今才是派系與大老們「正式復甦的時刻」！國家機器畢竟如此龐大，終究不是蔡英文一個人單單帶領一群童子軍，能夠十足掌握政權的所有角落。派系大老們徒子徒孫、親信外圍遍滿。蔡英文縱使緊守雷峰塔，又要如何抵擋十個法海聯手水淹金山寺？
立法院的派系攻堅，涉及今後掌握包括「實質政治資源、年度項目預算、國企官股人事權」等等各種權力的溫飽活力。國會改革的理想，古今中外從來無法抵擋如此一旦人性貪婪必然開始深層動員。於是，蔡英文如何推出一道國會改革的新菜？或者最終立法院的新氣象，還是就這麼「殘羹剩菜，重新拌一拌」？
民進黨的老骨頭們與童子軍們，究竟是在立法院「完成世代交替」，或者一起「牽手吃香喝辣」？大選後也就十來天，差不多農曆年前，明眼人應該就可見分曉。
●作者王尚智，作家、媒體觀察家。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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