公務員懲戒新制今上路 增免職、剝奪退休金防僥倖

記者孫曜樟／新北報導

公務員懲戒法自74年5月3日修正公布，逾30年未修訂，司法院6次提出公務員懲戒法修正草案，立院終在104年5月1日三讀通過，105年5月2日正式施行。新法增訂「免除職務」處分，以建立公務員的退場機制；增加「剝奪、減少退休（職、伍）金」處分種類，以避免公務員心存僥倖，用退休方式規避懲戒責任等機制。

司法院林錦芳秘書長致詞時表示，公務員懲戒法是國家追究公務員違法失職、維護政府官箴最重要的法律之一。今天上路的公務員懲戒新制，一方面增訂懲戒處分的種類及執行，促進懲戒實效；另方面透過審判法庭化，賦予被付懲戒人充分的程序保障，契合當前訴訟權保障思潮。目前各項配套措施均已就緒，未來相信能順利運作，達到維護公務紀律，提升行政效能的目標。

▲公務員懲戒新制今日正式上路，增訂免職、剝奪退休金等防僥倖機制，司法院秘書長林錦芳在致詞時表示，新制一方面增訂懲戒處分的種類及執行，促進懲戒實效；另方面透過審判法庭化，賦予被付懲戒人充分的程序保障，契合當前訴訟權保障思潮。(圖／本報資料照)

司法院行政訴訟及懲戒廳長陳國成指出，此次公務員懲戒法為全案修正，由原先41條增加到80條。新法增訂「免除職務」處分，可免除公務員現職，使其終身不得再任公職，建立公務員的退場機制；並增加「剝奪、減少退休（職、伍）金」處分種類，避免公務員心存僥倖，以辦理退休方式規避懲戒責任；以及增訂新台幣100萬元以下的「罰款」處分，以確實提升懲戒制度的實效。

為充分保障公務員的訴訟權益，新制改由公務員懲戒委員會合議庭以法庭審理的方式進行。合議庭是由委員5人組成，以進行懲戒案件之審理與裁判，並踐行正當法律程序，包括迴避制度、直接審理、言詞辯論、予被付懲戒人最後陳述機會。被付懲戒公務員並有選任辯護人的權利，且經審判長許可，亦得委任代理人到場。

另外，舊法規定懲戒處分以犯罪是否成立為斷，得於刑事裁判確定前停止審議，導致部分懲戒案件因刑事案件久懸未結，而無法對公務員產生即時懲儆之實效，備受各界關切。新法為避免懲戒程序延宕，特別明定，第一審刑事判決作成之後，便不能再以懲戒處分牽涉犯罪，而刑事判決尚未確定為理由，停止懲戒程序，以促進審理效能。

司法院強調，自新法修正公布後，即全面檢視並研訂發布相關子法規範，攸關懲戒判決如何執行之公務員懲戒判決執行辦法也在今年4月14日，會同行政院及考試院訂定發布。審判資訊系統、懲戒法庭、書狀例稿、教育訓練及新制宣導等措施，也均已建置辦理完成。