太平島為什麼是「礁」不是島？　仲裁庭3理由告訴你

▲仲裁庭認為，太平島等南沙群島皆為「岩礁」。（圖／翻攝自外交部）

政治中心／綜合報導

爭訟多年的南海仲裁案判決12日出爐，太平島被列為「礁」而非島。根據仲裁結果指出，太平島之所以不是「島」的原因在於，南沙群島的所有高潮時高於水面的島礁中，很多島礁上駐紮的政府人員依賴於外來的支持，不能反映這些島礁的承載力，雖然島礁上曾有小規模漁民嘗試開發，但短暫利用不構成穩定的人類社群的定居。

荷蘭海牙聯合國法庭（PCA）依據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）判定，九段線沒有歷史依據。另外，仲裁庭得出結論認為，南沙群島的所有高潮時高於水面的島礁，例如：包括太平島、中業島、西月島、南威島、北子島、南子島等，在法律上均為無法產生專屬經濟區或者大陸架的「岩礁」。

究竟為何太平島等島礁都不能稱為「島」？仲裁指出，過去中國主張的某些礁石在高潮時是否高於水面。「高潮時高於水面的島礁能夠產生至少12海裡的領海，而高潮時沒入水中的島礁則不能」。

但仲裁庭發現，這些礁石都已經被填海和建設活動所嚴重改變，重申《公約》基於島礁的自然狀態對其進行歸類，並依據歷史資料對這些島礁進行評估。根據《公約》，島嶼能夠產生200海浬的專屬經濟區和大陸架，但是“不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架”。

仲裁庭也注意到，一、現在有許多島礁上駐紮的政府人員依賴外來的支持，不能反映這些島礁的承載力；二、歷史證據則更具有相關性，不過，雖然有注意到歷史上小規模的漁民曾經利用南沙群島，且有若干在其上建立日本漁業和肥料開採企業的嘗試。但這種短暫的利用並不構成穩定的人類社群的定居；三、且歷史上所有的經濟活動都是純採掘性的。

因此，按照以上三項原因，仲裁庭歸納出結論，南沙群島中沒有任何一個島礁能夠產生延伸的海洋區域，並且強調，「南沙群島不能夠作為一個整體共同產生海洋區域」。

▼菲律賓與中國的南海糾紛，於2016年7月12日，在荷蘭海牙的聯合國法庭判決。（圖／達志影像／美聯社）