▲林全18日上午報告106年度中央政府總預算案。(圖/直播畫面)
記者張暐珩/台北報導
行政院長林全18日上午主持行政院第3511次會議,會中通過主計總處提報「106年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」,將於8月底前送請立法院審議。歲入歲出相較於105年度均有成長,整體而言有下列各項特色:
(一)適度擴增歲出規模:為因應國內外經濟情勢需要,106年度歲出編列1兆9980億元,較105年度增加220億元,成長1.1%,主要用於公共建設、創新產業、教育、食安及長期照顧服務等重點施政。其中為維持經濟成長動能,強化偏鄉相關建設,公共建設編列1869億元,較105年度成長3.1%,另科學技術有助於提升產業能力及產品附加價值,科技發展計畫編列1062億元,創歷史新高,較105年度成長4%,均有助於厚植產業競爭力。
(二)歲入成長金額及幅度高於歲出:106年度歲入編列1兆8,457億元,較105年度增加233億元,成長1.3%,高於歲出增加數220億元及成長率1.1%。
(三)歲入歲出差短下降:總預算案歲入歲出差短1523億元,較105年度減少13億元,約減0.8%。
(四)舉借債務金額及占歲出比率下降:總預算案舉借債務2263億元,較105年度減少3億元,約減0.1%,又舉借債務占歲出11.3%,較105年度11.5%,減少0.2個百分點。
(五)累計債務未償餘額占前三年度名目國內生產毛額(GDP)平均數比率下降,且符合本院宣示其增幅未超過前3年度名目GDP平均成長率之原則:106年底預計累計債務未償餘額5兆6170億元,占前三年度GDP平均數之33.9%,較105年度之34.1%,減少0.2個百分點,其增幅2.79%亦未超過前3年度名目GDP平均成長率3.69%。
「106年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」編定內容如下:
(一)106年度中央政府總預算案部分:
1、歲入歲出差短及融資調度情形:歲入共編列1兆8457億元,較105年度預算數1兆8224億元,增加233億元,約增1.3%;歲出共編列1兆9,980億元,較105年度預算數1兆9,760億元,增加220億元,約增1.1%。以上歲入歲出相抵差短為1523億元,較105年度減少13億元,約減0.8%,差短數連同債務還本740億元(占稅課收入5.0%),合共尚須融資調度財源為2263億元(占歲出11.3%),全數以舉借債務予以彌平。累計債務未償餘額為5兆6,170億元,占前三年度GDP平均數之33.9%,較105年度所占34.1%,降低0.2個百分點(詳表1)。
2、歲入來源別編列情形:歲入編列1兆8457億元,按來源別分析,其中稅課收入編列1兆4593億元,占歲入79.1%,較105年度增加193億元,約增1.3%,主要係增列所得稅及貨物稅等;規費收入編列730億元,較105年度增加142億元,約增24.1%,主要係增列通傳會辦理行動寬頻業務釋照收入150億元等;財產收入編列573億元,較105年度增加54億元,約增10.5%,主要係減列住宅基金折減基金繳庫數70億元,另增列出售兆豐金控及中鋼等公司股票收入115億元;營業盈餘及事業收入編列2240億元,較105年度減少143億元,約減6.0%,主要係減列臺灣金控及土地銀行等繳庫數31億元、國發基金釋股繳庫115億元(詳表2)。
3、歲出政事別編列情形:歲出編列1兆9980億元,各項政事別支出以社會福利支出編列4773億元,占23.9%,居首位;教育科學文化支出編列4154億元,占20.8%,居第2位;國防支出編列3102億元,占15.5%,居第3位;經濟發展支出編列2678億元,占13.4%,居第4位。
如以歲出增列220億元分析,其中教育科學文化支出增加275億元,主要係依教育經費編列與管理法第3條法定下限23%規定增列教育經費180億元、國庫增撥科發基金65億元辦理創新產業旗艦計畫等經費;社會褔利支出增加167億元,主要係增列長照十年計畫2.0及撥充長照服務發展基金76億元、補助勞工參加勞工保險及就業保險經費55億元、政府應負擔健保費法定下限42億元;債務支出減列109億元,主要係債息減少;退休撫卹減列67億元,主要係以前年度退除役官兵優存利息補貼積欠款已全數攤還完畢(詳表3)。
4、重要施政預算編列情形:
(1) 加速產業體質升級,創新驅動新經濟:106年度創新產業計畫經費編列459億元,包括亞洲矽谷112億元、智慧機械45億元、綠能產業50億元、生技醫藥102億元、國防產業16億元、新農業58億元、高值材料循環專區23億元、其他創新產業項目(如微衛星、數位經濟及文化經濟等)23億元、興建國家會展中心(桃園、臺中、臺南)15億元及中研院南部院區15億元,較105年度相同基礎預算數增加229億元,約增99.5%。其中新興項目編列311億元,至符合新政府創新、就業、分配施政理念之延續推動項目編列148億元,以帶動臺灣經濟邁向創新發展模式,並驅動下一世代產業成長動能。
(2) 提升公共建設品質,區域均衡新活力:106年度總預算編列公共建設計畫經費1,869億元,較105年度相同基礎1812億元,增加57億元,約增3.1%,如加計流域綜合治理計畫特別預算106年度編列數157億元,整體規模可達2026億元,較105年度相同基礎1953億元,增加73億元,約增3.7%,以厚植國家發展基礎,維持經濟成長動能。
(3)改革教育品質,培育優質人才:106年度中央政府教育經費編列2,853億元,較105年度增加180億元,約增6.7%,連同地方政府教育經費應分攤數3,106億元,合共5959億元,如扣除國中小及幼稚園教職員薪資課稅配套措施及業務移入經費等110億元,淨計5849億元,占前三年度決算歲入淨額平均值之23% ,符合法定下限比率23%,將落實相關措施,推動高教轉型與技職教育重建,全力縮短學用落差,將教育與就業重新銜接。
(4)加速科技創新,創造產品附加價值:106年度科技發展計畫編列1,062億元,較105年度1021億元,增加41億元,約增4%,連同國防科技經費77億元、營業與非營業特種基金編列之研發支出194億元,合共1333 億元,較105年度相同基礎增加55億元,約增4.2%。
(5)厚植文化內涵,多元族群新平等:106年度文化支出編列314億元,較105年度增加26億元,約增8.8%,原住民族委員會預算編列78.2億元,較105年度增加2.1億元,約增2.9%,客家委員會預算編列28.1億元,較105年度增加2.6億元,約增10.2%。
(6) 擴大社區照顧,提升長照品質:106年度長期照顧服務經費編列138億元,連同非營業特種基金編列65億元,合共178億元(扣除總預算對長照服務發展基金之撥充25億元),較105年度增加111億元,約增167%。
(7) 強化食安管理,維護民眾健康:106年度總預算編列食安經費編列36.5億元,較105年度增加6.5億元,約增21.9%。如連同非營業特種基金編列3億元,合共39.5億元,較105年度增加7.2億元,約增22.4%。
(二)106年度中央政府總預算案附屬單位預算部分:
1、國營事業:共編列營業總收入2兆5492億元,營業總支出2兆3332億元,收支互抵後,稅後淨利2160億元,較105年度增加22億元,約增1.0%,主要係台灣電力公司獲利增加及臺灣鐵路管理局虧損減少所致。解繳國庫1987億元,較105年度減少31億元,約減1.5%。
2、非營業特種基金:共編列業務總收入(含基金來源)2兆6102億元,業務總支出(含基金用途)2兆5751億元,收支互抵後,賸餘351億元,較105年度增加21億元,約增6.2%,主要係交通作業基金之高鐵回饋金收入增加所致。解繳國庫43億元,較105年度減少115億元,約減72.6%。
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